关于印发《人民检察院刑事诉讼涉案财物管理规定》的通知
点击数：0 更新时间：2025-06-29
为了贯彻落实中央关于规范刑事诉讼涉案财物处置工作的要求，进一步规范人民检察院刑事诉讼涉案财物管理工作，提高司法水平和办案质量，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据刑法、刑事诉讼法、《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》，结合检察工作实际，制定本规定。
本规定所称人民检察院刑事诉讼涉案财物，是指人民检察院在刑事诉讼过程中查封、扣押、冻结的与案件有关的财物及其孳息以及从其他办案机关接收的财物及其孳息，包括犯罪嫌疑人的违法所得及其孳息、供犯罪所用的财物、非法持有的违禁品以及其他与案件有关的财物及其孳息。
违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔。对被害人的合法财产，应当依照有关规定返还。违禁品和供犯罪所用的财物，应当予以查封、扣押、冻结，并依法处理。
人民检察院查封、扣押、冻结、保管、处理涉案财物，必须严格依照刑事诉讼法、《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》以及其他相关规定进行。不得查封、扣押、冻结与案件无关的财物。
严禁以虚假立案或者其他非法方式采取查封、扣押、冻结措施。对涉案单位违规的账外资金但与案件无关的，不得查封、扣押、冻结，可以通知有关主管机关或者其上级单位处理。
查封、扣押、冻结涉案财物，应当为犯罪嫌疑人、被告人及其所扶养的亲属保留必需的生活费用和物品，减少对涉案单位正常办公、生产、经营等活动的影响。
严禁在立案之前查封、扣押、冻结财物。立案之前发现涉嫌犯罪的财物，符合立案条件的，应当及时立案，并采取查封、扣押、冻结措施，以保全证据和防止涉案财物转移、损毁。
个人或者单位在立案之前向人民检察院自首时携带涉案财物的，人民检察院可以根据管辖规定先行接收，并向自首人开具接收凭证，根据立案和侦查情况决定是否查封、扣押、冻结。
人民检察院查封、扣押、冻结涉案财物后，应当对案件及时进行侦查，不得在无法定理由情况下撤销案件或者停止对案件的侦查。
犯罪嫌疑人到案后，其亲友受犯罪嫌疑人委托或者主动代为向检察机关退还或者赔偿涉案财物的，参照《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》关于查封、扣押、冻结的相关程序办理。符合相关条件的，人民检察院应当开具查封、扣押、冻结决定书，并由检察人员、代为退还或者赔偿的人员和有关规定要求的其他人员在清单上签名或者盖章。
代为退还或者赔偿的人员应当在清单上注明系受犯罪嫌疑人委托或者主动代为犯罪嫌疑人退还或者赔偿。
人民检察院实行查封、扣押、冻结、处理涉案财物与保管涉案财物相分离的原则，办案部门与案件管理、计划财务装备等部门分工负责、互相配合、互相制约。侦查监督、公诉、控告检察、刑事申诉检察等部门依照刑事诉讼法和其他相关规定对办案部门查封、扣押、冻结、保管、处理涉案财物等活动进行监督。
人民检察院查封、扣押、冻结、处理涉案财物，应当使用最高人民检察院统一制定的法律文书，填写必须规范、完整。禁止使用不符合规定的文书查封、扣押、冻结、处理涉案财物。
查封、扣押、冻结涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的财物，应当严格遵守有关保密规定。
人民检察院办案部门查封、扣押、冻结涉案财物及其孳息后，应当及时按照规定办理移送和接收手续。
案件管理部门接收人民检察院办案部门移送的涉案财物或者清单时，应当审查是否符合相关要求。
人民检察院对于查封、扣押、冻结的涉案财物及其孳息，应当如实登记，妥善保管。
案件管理部门对收到的物品应当建账设卡，定期进行检查，确保账实相符。
对于查封、扣押、冻结的涉案财物及其孳息，除按照有关规定返还被害人或者经查明确实与案件无关的以外，不得在诉讼程序终结之前上缴国库或者作其他处理。
在诉讼过程中，对权属明确的被害人合法财产，凡返还不损害其他被害人或者利害关系人的利益、不影响诉讼正常进行的，人民检察院应当依法及时返还。权属有争议的，应当在决定撤销案件、不起诉或者由人民法院判决时一并处理。
在扣押、冻结期间，权利人申请出售被扣押、冻结的财产的，以及扣押、冻结的汇票、本票、支票的有效期即将届满的，人民检察院办案部门应当及时办理。
人民检察院作出撤销案件决定、不起诉决定或者收到人民法院作出的生效判决、裁定后，应当在规定的期限内对涉案财物作出处理。
根据相关规定，如果人民检察院决定撤销案件，涉案财物的处理工作由侦查部门负责办理。侦查部门应当在规定的期限内对涉案财物进行处理。
如果人民检察院决定不起诉或者人民法院作出判决、裁定，涉案财物的处理工作由公诉部门负责办理。公诉部门可以要求侦查部门协助配合处理。
对于人民检察院直接立案侦查的案件，公诉部门可以要求侦查部门协助配合进行处理。
根据第五条第二款的规定，人民检察院应当先行接收涉案财物。如果决定不予立案，侦查部门应当在规定的期限内对先行接收的财物进行处理。
办案部门应当持经检察长批准的相关文书或者报告，到案件管理部门办理出库手续，处理由案件管理部门保管的涉案财物。
办案部门应当持经检察长批准的相关文书或者报告，经案件管理部门办理出库手续后，到计划财务装备部门办理提现或者转账手续，处理存入唯一合规账户的涉案款项。
办案部门应当依照规定的期限报经检察长批准后及时处理未移交案件管理部门保管或者未存入唯一合规账户的涉案财物。
根据刑法规定应当追缴犯罪嫌疑人违法所得及其他涉案财产的情况，应当按照相关程序进行处理。对于不需要追缴的涉案财物，应当在规定的期限内返还犯罪嫌疑人或者被不起诉人的合法继承人。
对于需要没收的犯罪嫌疑人违法所得及其他涉案财产，应当根据相关规定提出检察建议或者检察意见，并移送有关主管机关处理。对于未认定为需要没收并移送有关主管机关处理的涉案财物，应当在规定的期限内返还犯罪嫌疑人或者被不起诉人。
对于冻结在金融机构的涉案财产，根据人民法院的判决、裁定，应当通知金融机构上缴国库。对于未随案移送人民法院的查封、扣押涉案财物，人民检察院根据人民法院的判决、裁定上缴国库。
对于没有与犯罪有关的涉案财物，应当移送有关主管机关处理或者及时返还犯罪嫌疑人、被不起诉人、被告人。
对于需要返还被害人的查封、扣押、冻结涉案财物，应当按照相关规定予以返还。
人民检察院应当加强与人民法院、公安机关、国家安全机关的协调配合，共同研究解决涉案财物处理工作中遇到的突出问题，确保司法工作顺利进行，切实保障当事人合法权益。
人民检察院监察部门应当对本院和下级人民检察院的涉案财物工作进行检查或者专项督察，每年至少一次，并将结果在本辖区范围内通报。对于发现的违纪违法问题，应当依照相关规定进行处理。
人民检察院案件管理部门可以通过受案审查、流程监控、案件质量评查、检察业务考评等方式，对本院和下级人民检察院的涉案财物工作进行监督管理。对于发现的违法违规问题，应当督促相关部门依法及时处理。
案件管理部门在涉案财物管理工作中，如果发现办案部门或者办案人员存在违规情况，可以进行口头提示，对于违规情节较重的，应当发送案件流程监控通知书。如果认为需要追究纪律或者法律责任的，应当移送本院监察部门处理或者向检察长报告。办案部门应当在收到案件管理部门的通知书后，在十日以内将核查情况书面回复案件管理部门。
人民检察院的其他部门如果发现办案部门存在违规情况，应当履行监督职责。案件管理部门如果发现办案部门存在违规情况，可以根据案件办理所处的诉讼环节，告知相关部门。
人民检察院在查封、扣押、冻结、保管、处理涉案财物工作中，应当按照相关规定做好信息查询和公开工作，并为当事人和其他诉讼参与人行使权利提供保障和便利。办案部门应当告知善意第三人等案外人与涉案财物处理存在利害关系的相关诉讼权利。
当事人及其法定代理人和辩护人、诉讼代理人、利害关系人对人民检察院的查封、扣押、冻结不服或者对人民检察院撤销案件决定、不起诉决定中关于涉案财物的处理部分不服的，可以依照相关规定提出申诉或者控告。人民检察院控告检察部门应当及时受理和审查办理，并反馈处理结果。对于人民检察院提起公诉的案件，被告人、自诉人、附带民事诉讼的原告人和被告人对涉案财物处理决定不服的，可以依照相关规定就财物处理部分提出上诉，被害人或者其他利害关系人可以请求人民检察院抗诉。
人民检察院刑事申诉检察部门在办理国家赔偿案件过程中，可以向办案部门调查核实相关查封、扣押、冻结等行为是否合法。对于国家赔偿决定对相关涉案财物作出处理的情况，有关办案部门应当及时执行。
人民检察院查封、扣押、冻结、保管、处理涉案财物的工作应当接受人民监督员的监督。如果人民检察院及其工作人员在涉案财物工作中违反相关规定，应当追究纪律责任，构成犯罪的应当依法追究刑事责任，导致国家赔偿的应当向有关责任人员追偿。
涉案财物的保管、鉴定、估价、公告等支付的费用应当由人民检察院办案(业务)经费列支，不得向当事人收取。
本规定所称犯罪嫌疑人、被告人、被害人包括自然人和单位。本规定所称有关主管机关是指对犯罪嫌疑人违反法律、法规的行为以及对有关违禁品、危险品具有行政管理、行政处罚、行政处分权限的机关和纪检监察部门。
本规定由最高人民检察院解释，自公布之日起施行。同时废止最高人民检察院2010年5月9日公布的《人民检察院扣押、冻结涉案款物工作规定》。