行政裁量收缩论:裁量权限规定义务规定化、羁束化
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行政裁量收缩论:裁量权限规定义务规定化、羁束化

点击数:6 更新时间:2025-05-08

 
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一定意义上说,现代社会是一个具有高危险的社会,这种危险既包括传统社会中的私人之间的侵犯,也包括现代社会工业化所带来的各种社会危险。行政主体负有法定职责预防和制止因其他主体行为所造成的一定危险,这就是我们所说的行政的危险防止责任。究竟怎样履行这样的职责才是合法的呢?

行政裁量收缩论是指在一定情况下,行政主体的裁量范围被缩小,必须作出裁量决定,甚至只能作出某一种决定,否则就构成裁量的瑕疵。这一理论要求将裁量权限规定义务规定化、羁束化,以避免行政主体滥用裁量权。

决定裁量的收缩

决定裁量的收缩是指决定是否采取行动的裁量权被限制,甚至没有裁量的余地,或者必须采取行动,或者必须不得采取行动。这种情况下,行政裁量收缩至零,即只有一个决定是合法的。

选择裁量的收缩

选择裁量的收缩是指在决定采取行动之后,对于措施、程序、时间、人员等问题上的裁量被限制,甚至只有一个答案是惟一没有瑕疵的选择。这种情况下,行政裁量收缩至零,即只有一个选择决定是合法的。

行政裁量收缩至零的情况是罕见的,但是确实存在。因为现实中存在着各种可能性,所以完全没有选择的情况很少见。然而,由于人们的认识能力和行为能力的局限,可能只有某一个决定被认为是适当的,所以仍然存在收缩至零的可能。

行政裁量收缩与行政作为违法的判断标准

在行政裁量收缩与行政不作为的关系上,可以说行政裁量不当收缩是行政不作为违法的判断标准。如果行政主体违反了行政裁量收缩的要求,可能表现为没有作出裁量决定,这时就是行政不作为。然而,这种说法只在一定程度上成立。有时候,根据行政裁量收缩的要求,行政主体可能只能作出某一种选择,但却选择了其他的裁量决定。这种情况下,违反了行政裁量收缩的要求,但并非行政不作为的问题,而是行政作为的违法问题。因此,在决定裁量上,行政裁量不当收缩是行政不作为违法的判断标准;而在选择裁量上,行政裁量收缩则是行政作为违法的判断标准。

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