卖淫、嫖娼行为的认定及办案程序

一、传唤至公安机关

涉嫌卖淫、嫖娼的人员，公安机关可以当场口头传唤或使用《传唤证》传唤至公安机关进行讯问。

二、讯问、查证

公安民警对被传唤至公安机关的卖淫嫖娼嫌疑人，应及时进行讯问、查证。讯问查证的时限不得超过24小时。经讯问、查证，有证据证明一方是以营利为目的，自愿与他人发生性关系，以及另一方是以给付金钱等物质利益为手段，与卖淫者发生性关系的，可以认定为卖淫、嫖娼行为。在讯问、查证时，应注意将双方分别讯问、查证。

三、强制进行性病检查

认定为卖淫嫖娼的人员，公安机关必须强制其进行性病检查，以调查和区别是否涉嫌“传播性病罪”。强制检查性病的方法可以是：由公安民警将卖淫嫖娼人员带到性病监测门诊或有皮肤性病科的公立医院进行检查；当公安机关一次抓获多名卖淫嫖娼人员时，可以通知有关医疗、卫生部门派人前来检查。

强制性病检查的费用应由卖淫嫖娼人员本人或家属负担。公安机关也可以从卖淫嫖娼人员被扣押的财物中预留或先行扣除必要的性病检查治疗费用。

需要注意的是，强制检查性病是公安机关办理卖淫、嫖娼案件必须进行的程序，不可或缺。如果公安机关没有强制卖淫嫖娼人员检查性病就直接实施治安管理处罚，即属于公安机关执法程序上的违法行为。

对卖淫嫖娼行为人的处理

对卖淫嫖娼人员强制检查性病的结果有两种情况：第一种情况是经检查，卖淫或嫖娼人员患有性病。这时公安民警应继续调查患性病的人是否明知自己患有性病而卖淫或嫖娼。如果明知自己患有性病或者应当明知自己患有性病而卖淫或嫖娼的，公安机关应依照《中华人民共和国刑法》第360条的规定，立案为刑事案件，追究其刑事责任。如果卖淫或嫖娼人员确实不知道自己患有性病而卖淫或嫖娼的，公安机关应在给予其治安管理处罚后，一律收容教育，并强制治疗其性病。