中华人民共和国反倾销和反补贴条例的历史和背景

1997年3月，《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》正式颁布，标志着我国反倾销立法与实践的开始。今年是该条例颁布实施十周年的纪念，回顾这十年来的实践经验，可以看到反倾销法在保护国内各行业健康发展方面发挥了重要作用。

中国对日韩不锈钢冷轧薄板反倾销案过程

1999年5月17日，中国不锈钢冷轧薄板产业代表太原钢铁(集团)有限公司、上海浦东钢铁(集团)有限公司和陕西精密金属(集团)有限责任公司向中华人民共和国对外贸易经济合作部提出了对来自日本和韩国的不锈钢冷轧薄板进行反倾销调查的申请。

在经过对申请材料的审查和国家经济贸易委员会的商议后，对外贸易经济合作部于1999年6月17日正式公告立案，开始对原产于日本和韩国进口到中国的不锈钢冷轧薄板进行反倾销调查，并确定调查期为1998年4月1日至1999年3月31日。

2000年4月13日，外经贸部发布了对原产于日本和韩国的进口不锈钢冷轧薄板进行反倾销调查的初步裁定。初步裁定认定原产于这两个国家的进口不锈钢冷轧薄板存在倾销行为，对国内相关产业造成了实质损害，而且实质损害与来自这两个国家的倾销性进口产品之间存在因果关系。根据初裁结果，外经贸部决定从2000年4月13日起，对原产于日本和韩国的不锈钢冷轧薄板实施临时反倾销措施。进口商在进口这些产品时，必须向中国海关提供与初步裁定确定的倾销幅度(4%～75%)相适应的现金保证金。

反倾销案的听证和实地核查

根据利害关系方的要求，外经贸部和国家经贸委分别举行了倾销裁定听证会和产业损害裁定听证会，充分听取了各方的意见。此外，由外经贸部和海关总署组成的进口不锈钢冷轧薄板反倾销调查核查小组于2000年7月13日前往**浦项制铁株式会社等6家应诉公司进行了实地核查。国家经贸委也在2000年5月和6月对国内相关企业进行了实地核查。

反倾销案的终裁和反倾销税的征收

2000年12月18日，外经贸部发布了终裁公告，决定自2000年4月13日起的5年内，对原产于日本和韩国进口到中国的不锈钢冷轧薄板分别征收17%～58%的反倾销税。

反倾销法在国际上的应用

反倾销法不仅仅是一国用于保护自己国内行业的工具，其他国家也在运用这一法律工具。欧盟、美国、泰国、阿根廷等国家都曾对我国的皮鞋、内衣、汽车传动轴等各种行业进行过反倾销调查。

最近与我国钢铁业相关的反倾销案例

最近的例子是欧盟委员会对原产于中国、白俄罗斯、波黑和俄罗斯的铁或非合金焊管进行的反倾销立案调查。**钢铁业表示决定就中国进口钢铁存在的“扭曲竞争的情况”采取协调一致的法律行动，欧洲钢铁厂家目前正在准备针对中国的反倾销诉讼，反倾销涉及的产品包括热轧板卷、不锈钢冷板、热镀锌板、线材和螺纹钢等。此外，还有秘鲁竞争与知识产权保护署对中国、印度和中国台湾地区出口到秘鲁的不锈钢锅、茶壶、煎锅和带把浅口锅进行的反倾销调查；阿根廷经济对原产于中国的2.5升以下不锈钢内胆保温瓶及其他保温容器进行的反倾销调查；南非对原产于中国的不锈钢沙锅、平锅、蒸锅及套餐具等进行的反倾销调查等。