采购人规避公开招标的法律限制
点击数：0 更新时间：2025-07-29
根据我国相关法律的规定，采购人不得通过化整为零或其他方式规避公开招标采购。
根据《中华人民共和国政府采购法》第二十七条的规定，采购人在采购货物或服务时，应当按照规定采用公开招标方式。具体数额标准由国务院或省、自治区、直辖市人民政府规定。在特殊情况下，需要采用非公开招标方式的，应当事先获得上级政府采购监督管理部门的批准。
根据《中华人民共和国政府采购法》第二十八条的规定，采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或服务化整为零或以其他方式规避公开招标采购。
政府采购活动中的采购主体包括各级国家机关、事业单位和团体组织。国家机关是指具有独立法人地位、依法享有行政权力，并以国家预算作为独立活动经费的各级机关。事业单位是指由国家机关举办或利用国有资产举办，从事教育、科技、文化、卫生等社会服务活动的组织。团体组织是指由我国公民自愿组成，按照章程开展活动，实现会员共同意愿的非营利性社会组织。
政府采购活动中，如果采购人全部或部分使用财政性资金进行采购，就属于政府采购的管理范围。财政性资金包括预算资金、预算外资金和政府性基金。同时，使用财政性资金偿还的借款也被视为财政性资金。
政府采购的内容应当是《集中采购目录》内规定的货物、工程和服务，或者未列入目录但采购金额超过限额标准的货物、工程和服务。
《政府集中采购目录》和政府采购最低限额标准由国务院和省、自治区、直辖市人民政府规定。
《政府集中采购目录》包括各采购单位通用的货物、工程和服务，例如计算机、打印机、复印机、传真机、公务车、电梯、取暖锅炉等货物，以及房屋修缮和装修工程、会议服务、汽车维修、保险、加油等服务。中央预算单位的《政府集中采购目录》还包括在中央部门内通用的货物、工程和服务，例如防汛抗旱和救灾物资、医疗设备和器械、气象专用仪器、警用设备和用品、质检专用仪器、海洋专用仪器等。无论金额大小，属于《政府集中采购目录》的采购内容都属于政府采购的范围。
超过《政府集中采购目录》的采购内容，只要采购金额超过政府采购的最低限额标准，也属于政府采购的范围。根据《政府采购法》的规定，中央预算单位政府采购的最低限额标准为：货物和服务单项或批量为50万元，工程为60万元。