最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释
点击数：0 更新时间：2026-08-15
解答：法院应当受理，经审理认为集体成员诉讼请求成立的，应当对相关集体经济组织决议予以撤销。
理由：根据物权法第六十三条第二款“集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销”，集体成员可以就集体经济组织做出的决议，提起诉讼，具有诉权。
解答：裁定驳回起诉。
理由：根据《河道管理条例》第十七条规定，河道沿岸的建设项目应当事先征求河道主管机关的意见。《辽宁省辽河保护区条例》第三条规定，辽宁省人民政府对辽河流域特定区域实行特殊保护和集中管理。第十六条规定，占用河道规划保留区土地，应当由省辽河保护区管理机构在其职责范围内依法批准。这些法规规定了河道沿岸土地由省政府集中管理，因此这类纠纷应由政府部门解决，法院应裁定驳回起诉。
解答:成员资格应参考以下因素考量：
(一)一般判断标准，以是否与集体经济组织形成较为固定的生产、生活关系和是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口为基本判断标准，同时充分考虑农村土地承载的基本生活保障功能。
(二)取得方式：1.因亲缘关系取得，包括出生在本集体经济组织成员家庭的;因结婚进入本集体经济组织的、并将户口迁入，且原集体经济组织将其原承包地收回的;被本集体成员收养，且户口迁入本集体经济组织的。2.集体经济组织接纳取得，主要指将户口迁移至本集体经济组织居住,能够承担相应义务和交纳公共积累，经本集体经济组织村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意接纳的。3.因国家政策迁入，在特定历史时期因国防和其他国家项目建设原因迁入，通常要求迁入者系为从事农业生产。
(三)丧失原因：1.死亡的;2.因取得新的集体经济组织成员资格，自动丧失原先具有的其他集体成员资格;3.取得设区市非农业户口;4.取得非设区市或城镇非农业户口，且纳入国家公务员序列或者城镇企业职工社会保障体系，但原集体经济组织明确表示保留集体成员资格的除外。
(四)不能认定丧失成员资格的情形：1.解放军、武警部队的现役义务兵和符合国家有关规定的士官;2.高等院校、中等职业学校的在校学生;3.正在服刑的人员;4因合法原因没有分得承包地，只能挂账的农户(并非空挂户);5.被非法剥夺承包权的农户。
理由：根据《最高人民法院农村土地承包纠纷案件司法解释理解与适用》一书和重庆高院2009年实施的《关于农村集体经济组织成员资格认定问题的会议纪要》的观点，成员资格的认定标准应由立法机关把握，但在尚未颁布相关立法之前，应属于审判机关的职责范围。根据以上因素考量，可以判断农村集体经济组织成员资格。
解答：诉讼中，主张应具有集体经济组织成员资格的当事人，应当对其取得或者不应丧失集体经济组织成员资格的主张承担举证责任，集体经济组织应当对当事人丧失集体经济组织成员资格的主张承担举证责任。关于当事人是否与集体经济组织形成较为固定的生产、生活关系的举证责任，由当事人负责举证证明其依靠本集体经济组织的收入来源情况，集体经济组织负责举证证明当事人在本集体经济组织之外的收入来源情况。
理由：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”，所以原告方应当对其取得或者不应丧失集体经济组织成员资格的主张承担举证责任，集体经济组织则应当对当事人丧失集体经济组织成员资格的主张承担举证责任。根据最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定第七条，法院可以根据公平原则和诚实信用原则，综合当事人举证能力等因素确定举证责任的承担。在此类诉讼中，原告方可以通过提供土地承包合同或承包证明来证明其依靠集体经济组织作为主要收入来源，而集体经济组织可以通过证明当事人在集体经济组织之外的收入来源来反驳原告方的主张。
解答:家庭承包经营权的取得应当按照签订合同为标准;如果无法查清是否存在合同,也可以领取承包证为标准;如果承包人没有上述凭证,但持有缴纳承包费的凭证等证据,在有其他证据印证的情况下,也可以认定已经实际取得承包权。
理由：根据2005司法解释第一条第二款的内容，如何判断是否“实际取得土地承包经营权”，关键是看土地承包经营权成立的条件。土地承包经营权的设立应当以双方签订承包经营权合同生效为标准。如果无法查证是否存在合同，可以以领取承包证为标准。如果承包人没有上述凭证，但持有缴纳承包费的凭证等证据，并在有其他证据印证的情况下，也可以认定已经实际取得承包权。
解答：应当确认无效。
理由：根据《辽宁省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第4条规定，对机动地以其他方式发包的，不能超过三年。虽然该办法系地方性法规，并非狭义上的法律或者行政法规，但实际上，机动地的设置目的系用于随时给新出生及迁入的集体成员补充土地，具有潜在的生存权保障功能。因此，一旦超过这个期限，就会对集体成员利益造成侵害。根据法律规定，应认定超过3年部分的合同无效。
解答：对于请求解除流转协议的，如果受流转人一次性缴纳全部年限流转费用的，可以向流转农户或村集体释明并对流转费予以调整，流转农户或村集体坚持要求解除流转协议的，一般不应予以支持，但村集体要求收回机动地给集体成员补分责任田的除外;如果受流转人没有一次性缴纳全部流转费的，经查明原流转协议的确影响到农户生存权，可以支持要求解除流转协议的诉讼请求。
关于流转承包费调整幅度，起诉时距离流转开始期限或者前次流转价格调整时间较长且当地承包费价格增涨幅度较大，流转农户请求增加流转承包费，一般应予支持，按照公平原则予以调整，调整后的承包费应不高于当地同类地块的平均承包费标准。
解答：判令予以支持，受流转方将承包地恢复原状后，予以返还。
理由：根据《中华人民共和国合同法》第九十四条，当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，另一方当事人可以解除合同，现受流转方违反流转协议约定，改变土地用途，流转方可以依据合同法的该项规定要求解除合同。
根据《中华人民共和国合同法》第九十七条，合同解除后，尚未履行的，终止履行;已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。法院可以依流转方请求，判令受流转方拆除地上建筑，将承包地恢复原状。
解答：1.诉争林木系法律法规和国家政策禁止砍伐的，驳回流转方返还承包地的请求;2.诉争林木能够取得采伐许可证的，可以判令流转方(接收土地方)对受流转方(林木所有人)予以补偿后，林木所有权归流转方(接收土地方);3.流转方(接收土地方)拒绝补偿的，可以判令受流转方(林木所有人)在砍伐期(一个生长期)后归还土地，受流转方(林木所有人)有过错的，应赔偿接收土地方经济损失，但不得新增林木;4.对于涉及果树等不需要砍伐证的林地的返还，首先要尊重双方的合法约定，如无约定，且受流转方(林木所有人)确有过错的，可以判令移除果树，由受流转方(林木所有人)退还承包地。