旧城改造与普通拆迁有何不同？

旧城改造的概念及与普通拆迁的关系

旧城改造是指对城市中危房集中、基础设施落后等地段进行改造，拆迁房屋重新建筑的行为。旧城改造的拆迁过程与普通拆迁相同。

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条规定，市、县级人民政府可以根据国家安全、国民经济和社会发展等公共利益的需要，决定征收房屋。这包括国防和外交的需要，政府组织实施的基础设施建设、公共事业、保障性安居工程建设以及旧城区改建等。

根据该条例第九条规定，所有征收房屋的建设活动必须符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设和旧城区改建必须纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划，并且在制定规划时要广泛征求社会公众意见并进行科学论证。

旧城区改造与棚户区改造的区别

旧城改造和棚户区改造都是当前受到民众关注的问题。旧城改造是以“政府引导、市场主导”为主线的市场化行为，而棚户区改造是以“政府主导、国企实施、公共住房”为主线的改善公共利益行为。

棚户区改造是特定煤矿企业居住区的改造，而旧城改造主要是对以前的都市村庄进行整体商业开发。这两者有本质的区别。

棚户区通常指的是那些用不合法用途占用属于自己或他人土地的住宅区。这些区域没有规划、没有管理，往往没有下水道，通常使用露天阳沟排水和小化粪池。

旧城区通常是指老城区或历史街区，虽然经过规划和管理，但由于历史原因，设备和配套不足，道路交通系统无法满足现代需求。

因此，棚户区改造通常需要完全拆除重建，因为其先天条件非常差。而旧城改造则更多采取修建性的方式，在原有城市机理的基础上拓宽街道、增加公共设施建设、提升公共空间质量，并且在国内还流行对建筑立面进行风貌改造。

旧城改造的过程中包含了棚户区改造，而棚户区改造本身也是旧城改造的一种形式。

结论

旧城改造是指对城市中危房集中、基础设施落后等地段进行改造，拆迁房屋重新建筑的行为。旧城改造的拆迁过程与普通拆迁相同。棚户区改造是特定煤矿企业居住区的改造，而旧城改造主要是对以前的都市村庄进行整体商业开发。这两者有本质的区别。

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