开垦的荒地荒山被征收,是谁开垦就归谁吗,法律怎么说

开垦未利用土地的法律规定

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十条的规定，开垦未利用的土地必须经过科学论证和评估，并在土地利用总体规划划定的可开垦区域内，经依法批准后方可进行。禁止毁坏森林、草原开垦耕地，禁止围湖造田和侵占江河滩地。对于破坏生态环境开垦、围垦的土地，应有计划有步骤地进行退耕还林、还牧、还湖。

开发未确定使用权的国有荒山、荒地的法律规定

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十一条的规定，开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，可以经县级以上人民政府依法批准，确定给开发单位或个人长期使用。

征地工作程序

1、告知征地情况

在征地依法报批之前，当地国土资源部门应以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等情况。被征地农村集体经济组织和农户在告知后，对拟征土地上的抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时将不予补偿。

2、确认征地调查结果

国土资源部门会同交通、林业部门对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，并与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人、各市动迁办公室共同确认调查结果。

3、组织征地听证

在征地依法报批之前，国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户有申请听证的权利，对拟征土地的补偿标准、安置途径进行听证。当事人申请听证时，应按照《国土资源听证规定》的程序和要求组织听证。

4、签订征地补偿协议

国土资源部门应按照制定的补偿标准与被征地农村集体经济组织和农民个人签订征地补偿协议，并将协议作为征地报件必备件附征地卷一同上报。

5、公开征地批准事项

经依法批准征收的土地，除涉及国家保密规定等特殊情况外，省国土资源厅应通过媒体向社会公示征地批准事项。县(市)国土资源部门应按照《征用土地公告办法》的规定，在被征地所在村、组公告征地批准事项。

6、支付征地补偿安置费

征地补偿安置方案经市、县政府批准后，应按法律规定的时限向被征地农村集体经济组织支付征地补偿安置费用。当地国土资源部门应与农业、民政等有关部门协同，对被征地集体组织内部征地补偿安置费用的分配和使用情况进行监督。