如何提高交通事故认定书的证据效力

1、建立独立的交通事故责任认定机构

建议将公安机关的事故责任处理行政职能与刑事侦查职能分离，成立独立的交通事故责任认定机构。该机构类似于公安伤情鉴定机构，设立专门的事故责任处理人员并严格审核其资格。这样的做法可以避免事故责任处理人员参与侦查工作带来的人为因素影响，从而提高交通事故责任认定书的客观性和公正性。

2、引入行政诉讼救济机制

建议引入行政诉讼救济机制，以弥补公安复议机制的不足。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第73条规定，交通事故认定书应当作为处理交通事故的证据，载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。然而，这并不能否认交通事故认定书作为公安具体行政行为的特点。因此，引入行政诉讼救济机制可以进一步加强交通事故认定书作为证据的效力。

3、从违章行为和危害后果出发进行认定

公安机关在认定交通事故责任时，应避免先入为主地考虑危害后果及民事赔偿，并排除由此带来的干扰。应该由专门的事故责任处理人员参与，单纯从当事人的违章行为、危害后果及其因果关系的确认出发，客观地作出交通事故责任认定。此外，机动车交通事故责任强制保险条例的出台也要求公安交通部门严格依据现场事实情况，客观作出责任认定，而不应过多从安抚受害方考虑，以确保公正的认定结果。

4、加强对交通事故责任认定书的审查

检察院和法院应正确看待交通事故责任认定书的证据效力，并加大对其的审查力度。交通事故责任认定书只是一种书证，与鉴定结论相比，其客观性较弱，效力也较低。然而，对当事人违章行为、危害后果以及其中因果关系的确认，对于检察院和法院来说是审查此类案件的重要内容，也是法律赋予的职权。因此，检察院和法院在办理交通肇事案件时，应加强对交通事故责任认定书的审查，敢于向其提出质疑，确保认定结果的客观性和公正性。