土地拍卖价是否包括出让金

根据我国相关法律规定，通过拍卖方式出让国有土地权时，拍卖价是包括土地出让金的，即土地拍卖的价格。

《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》

根据《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第二十一条的规定，中标人、竞得人应当按照成交确认书约定的时间与出让人签订《国有土地使用权出让合同》。中标人、竞得人所支付的投标、竞买保证金将被抵作为国有土地使用权出让金，而其他投标人、竞买人所支付的投标、竞买保证金必须在招标拍卖挂牌活动结束后的5个工作日内退还，不计利息。根据《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第二十三条的约定，受让人在依照《国有土地使用权出让合同》的规定支付清全部国有土地使用权出让金后，应当依法申请办理土地登记，并领取国有土地使用权证书。

土地出让金与出让地价的区别

土地出让金和出让地价都属于土地使用权价格范畴。在不同的土地权利流转、政府行业政策和土地利用状况下，土地价格的称谓有所不同，有时称为土地出让金，有时称为出让地价。土地出让金是政府要收取的土地收益，即土地所有者出让土地使用权的交易价款。土地出让金有时带有政策因素，可称为出让地价，也可称为纯土地出让金或净土地出让金，即部分出让地价。而出让地价既可以是土地所有者出让土地使用权的交易价款，又可以是出让土地权利人转让土地使用权的交易价款。出让地价是地租的资本化，不受政策因素和拆迁安置补偿成本的影响。因此，在土地一级市场中，土地出让金既有政策价也有市场价；而在土地二、三级市场中，出让地价完全取决于市场价。