点击数:9 更新时间:2025-02-03
土地互换是指农村集体经济组织内部的农户为了方便耕种和满足各自需求,对各自土地的承包经营权进行简单交换的方式。这是促进农村规模化、产业化和集约化经营的必由之路。
30年前,中国农村实行土地联产承包责任制,农民分到了土地。然而,由于土地肥瘦不一,大块的土地被分割成小块。这种土地划分方式严重制约了生产力的发展和产量的提高。因此,农民开始关注如何实现土地集中连片,实现规模化和集约化经营,互换成为最为原始的交易方式。
在市场利益驱动和政府引导下,农民将其承包土地经营权出租给大户、业主或企业法人等承租方。出租的期限和租金支付方式由双方自行约定,承租方获得一定期限的土地经营权,出租方按年度以实物或货币的形式获得土地经营权租金。土地出租方式包括大户承租型、公司租赁型、反租倒包型等。
关键在于如何保证土地出租的合法性,让双方都感到踏实。
土地入股,也称为“股田制”或股份合作经营,是指在承包户自愿的基础上,将承包土地经营权作价入股,建立股份公司。在土地入股过程中,农民可以选择是否继续参与土地经营。农民凭借土地承包权可以拥有公司股份,并按股份进行分红。
土地入股的最大优点在于产权清晰、利益直接。通过将农户的土地承包经营权以价值形式确定下来,农民既是公司经营的参与者,也是利益的所有者。这是当前农村土地流转机制的新突破。
中国山东省宁阳县探索了一种新的土地承包经营权流转机制,即“股份+合作”。这种模式是农户以土地经营权为股份共同组建合作社。
根据“群众自愿、土地入股、集约经营、收益分红、利益保障”的原则,村里引导农户以土地承包经营权入股。合作社按照民主原则对土地进行统一管理,不再由农民分散经营。合作社与龙头企业合作进行生产经营。合作社实行按土地保底和按效益分红的方式,在年度分配时,首先支付社员土地保底收益,然后再按股份进行二次分红。