点击数:20 更新时间:2024-03-04
土地互换是指农村集体经济组织内部的农户为了方便耕种和满足各自需求,对各自土地的承包经营权进行简单交换的行为。这是促进农村规模化、产业化和集约化经营的必由之路。在中国农村实行土地联产承包责任制30年前,农民分到了土地。然而,由于土地肥瘦不一,大块土地被分割成小块。这种土地划分方式限制了生产力的发展和产量的提高。因此,农民开始关注如何集中连片土地,实现规模化和集约化经营,土地互换成为最原始的交易方式之一。
在市场利益驱动和政府引导下,农民将自己承包的土地经营权出租给大户、业主或企业法人等承租方。出租期限和租金支付方式由双方自行约定,承租方获得一定期限的土地经营权,出租方则以实物或货币形式获得土地经营权租金。土地出租可以采取大户承租型、公司租赁型、反租倒包型等不同形式。关键是如何确保合法性,让双方都能够放心。
以重庆为例,宅基地换住房和承包地换社保是土地流转的一种模式。重庆去年被国家批准为统筹城乡综合配套改革试验区后,在土地改革领域率先进行大胆探索,创造了土地流转的九龙坡模式。该模式是农民放弃农村宅基地,将宅基地置换为城市发展用地,农民在城市获得一套住房。同时,农民放弃农村土地承包经营权,享受城市社保,建立城乡统一的公共服务体制。
股份合作是一种新的土地承包经营权流转机制,即“股份+合作”。在这种模式下,农户以土地经营权为股份共同组建合作社。村里按照“群众自愿、土地入股、集约经营、收益分红、利益保障”的原则,引导农户以土地承包经营权入股。合作社按照民主原则对土地进行统一管理,不再由农民分散经营。合作社还可以与龙头企业合作进行生产经营。