什么是合同的监督

合同监督管理方式

一、行政指导与行政处罚

行政指导是指国家行政机关在其所管辖事务的范围内，通过非强制性手段对特定的人、企业、社会团体等进行指导，以实现一定行政目的的行为。行政处罚则是指行政主体为了维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，对违反行政管理秩序的行为给予的法律制裁。

合同监督管理机关应将行政指导作为主要方式，通过宣传《合同法》、推广合同示范文本、制定命名条件并负责考核等措施，引导和帮助合同当事人依法办事，减少利用合同进行违法犯罪活动的发生。

二、宏观管理与事后监督

合同监督管理机关应主要进行宏观管理和事后监督，监管范围包括合同的订立、履行、变更、转让、终止以及合同效力的认定、违约责任的确定等。除法律、行政法规规定的特别手续或其他特别规定外，合同监督的内容应仅限于合同是否违法。

合同管理应以宏观管理为主，结合微观管理，侧重于事后监督。合同当事人应将涉及国家利益和社会公共利益的合同副本送至工商行政管理机关和业务主管部门备案。这种方式有利于克服过去合同管理机关过度干预、地方保护主义盛行的问题，促进企业自主经营，增强企业活力，为经济发展创造良好的外部环境。