家暴告诫书出台有些什么
点击数：12 更新时间：2024-06-27
根据传统观念认为“家暴属于家务事”，家庭暴力一直是妇女权益受损的主要原因之一。为了保护受害人，公权力的介入变得非常必要。为此，我省制定了家庭暴力告诫制度，作为一种行政干预的尝试。《办法》明确了家庭暴力行为的定义，主要包括发生在家庭成员之间的行为，即一方以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或其他手段，给另一方的身体、精神等方面造成一定伤害后果。
对于轻微家庭暴力行为或不适宜直接行政处罚的家庭暴力行为，公安机关将采取告诫的形式，督促加害人改正。但是，告诫不能代替行政处罚或刑罚。具体适用告诫的情况包括：情节特别轻微、不符合行政处罚要求的；加害人主动消除或减轻违法后果，并取得受害人谅解，不符合行政处罚要求的；情节较轻，经公安机关调解处理，当事双方达成协议，不符合行政处罚要求的等等。
《办法》规定，在决定告诫之前，公安机关必须依法查明当事人的基本违法事实，查清双方当事人身份关系，并收集保存相应证据。在事实调查清楚、证据收集充分的情况下，派出所民警可以启动告诫程序。告诫时，应当当场宣读告诫内容，并由加害人签名捺印。
作出告诫后，公安机关应及时将有关家庭暴力违法行为的相关材料存档备查。告诫书将抄送给受害人以及当事人住所地或经常居住地的社区妇联组织。如果事件发生地和当事人经常居住地不同，告诫书还将同时抄送给当事人住所地或经常居住地的公安机关。如果加害人经过告诫后拒不改正，并再次实施家庭暴力且受害人不同意调解，公安机关应依法采取从重处理的措施。
《办法》规定，法院在受理涉及家庭暴力的民事案件时，可以将公安机关作出的家庭暴力告诫书作为证据来认定家庭暴力的实施。在家暴刑事案件审理时，如果案发前公安机关曾对加害人进行过告诫，这也可以作为法院处理该刑事案件时酌定从重情节的依据。
去年下半年，江苏省妇联和公安厅已经在部分县市区开展了家庭暴力告诫试点工作。南京市江宁东山派出所成为全市第一家进行家庭暴力告诫试点的单位。截至目前，该所共发放告诫书11份，只有1例发生了二次暴力现象。今年7月2日起，南京市全面推行了家庭暴力告诫制度，20多天来共接报和调处家庭暴力警情120余起，发放告诫书30余份，目前尚未发生二次暴力事件。
江苏省妇联权益部部长康莉表示，近年来，江苏省陆续推出了多项措施来预防和制止家庭暴力。家庭暴力告诫制度的实施是在总结以往经验的基础上，提前采取行政干预手段的举措，有利于及时发现家庭暴力的苗头，第一时间介入，将矛盾控制在初期阶段，减少严重后果的发生。
今年以来，全省公安机关共接报家庭暴力纠纷警情1.3万余起。目前，全省已建立了115个家庭暴力投诉举报中心和2100余个家庭暴力投诉站，形成了24小时报警服务网络。然而，家庭暴力问题仍然存在法律保护缺失、社区防治不力以及受害人自我保护意识不足等问题。省妇联负责人坦言，相对于身体伤害的家暴事件，家庭暴力中的冷暴力、软暴力、性暴力等事件更难以处理。在欧美发达国家，针对这些问题采取了更多措施，但在国内维权仍然相对困难，这也是妇联及相关执法单位今后在预防和制止家庭暴力实践中需要探索的重点。