国务院专利行政部门对发明专利申请的实质审查

依据《中华人民共和国专利法》

根据《中华人民共和国专利法》第三十五条规定，发明专利申请自申请日起三年内，国务院专利行政部门可以根据申请人的请求，对其申请进行实质审查。如果申请人没有正当理由逾期不请求实质审查，该申请将被视为撤回。

此外，国务院专利行政部门认为必要的时候，也可以自行对发明专利申请进行实质审查。

专利实质审查的内容

专利局在收到申请人提交的实质审查请求书、已有技术参考资料和实质审查费后，会对该专利申请进行实质审查。在实质审查过程中，专利局通常会进行以下审查：

1. 判断申请专利的发明是否符合专利法所称的发明；
2. 判断申请专利的发明是否违反国家法律、社会道德和公共利益；
3. 判断申请专利的发明是否属于不授予专利权的领域；
4. 判断申请专利的发明是否具备新颖性、创造性和实用性；
5. 判断申请专利的发明是否符合同样的发明创造只能被授予一项专利的规定；
6. 根据专利法第九条的规定，判断申请专利的发明是否属于最先申请人；
7. 判断说明书是否清楚完整地叙述了发明内容，以及是否符合规定；
8. 判断权利要求书是否以说明书为依据，写明了要求保护的范围，并且是否符合规定；
9. 判断专利申请是否符合单一性的要求；
10. 判断申请人对其申请文件的修改或分案是否明显超出了原说明书和权利要求书记载的范围。

经过实质审查，如果专利局认为申请不符合上述专利法规定，将以书面形式通知申请人，在指定的期限内要求其进行修改或陈述意见。如果申请人没有正当理由期满未答复，其申请将被视为撤回。申请人补正或陈述意见后，如果专利局仍然认为不符合上述规定，将予以驳回并通知申请人。如果申请人不服驳回决定，可以向专利复审委员会请求复审。