基本案情

浙江省东海市“服装城”项目是由东海市人民政府主办、市工商局承办的一个项目，于1991年8月开始兴建。1992年3月，在东海市人民政府第三次常务会议上，讨论通过了东海市工商局提出的“服装城出售方案”。根据该方案，为了筹集建设资金，将服装城一、二层的摊位进行预售，并由购买者对所购摊位拥有所有权等权益。

发布公告和广告

随后，服装城筹建办发布了一份公告，欢迎认购服装城摊位，并在东海日报上刊登广告进行销售。

签订协议和办理公证

1992年9月，众多个体工商户与东海市工商局签订了“服装城摊位买卖协议书”，并办理了公证。

颁发所有权证

1992年10月，市工商局向购买摊位的个体工商户颁发了“服装城摊位所有权证”。从那时起，个体户开始在服装城摊位上经营生意。