引言

根据我国现行法律规定，专利实施许可合同未经备案不影响其效力。然而，有人主张未备案的合同无效，以《合同法》和《实施细则》为依据。本文将对该问题进行分析和解释。

合同法和实施细则的规定

根据《合同法》第44条和《实施细则》第15条第2款的规定：“依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定”;“专利权人与他人订立的专利实施许可合同，应当自合同生效之日起3个月内向国务院专利行政部门备案”。

合同效力与备案的关系

专利实施许可合同是一种民事法律行为，只要符合法律和行政法规的规定，且不涉及国家安全和社会公共利益，即有效。根据《合同法》的规定，备案并非专利实施许可合同的生效要件。同时，《专利法》第12条规定，实施他人专利必须与专利权人订立书面实施许可合同，并支付专利使用费。根据这些规定，备案并非合同生效的必要条件。

备案规定的解释

《实施细则》第15条第2款要求合同在生效后3个月内备案。根据该规定，合同在备案之前已经生效，且该条款并未规定未备案的法律后果。因此，在法律和行政法规没有明确规定不办理备案合同就无效的情况下，一个已经生效的合同是没有理由被认定为无效的。

最高法院解释的规定

根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释(一)》第9条规定，合同在一审法庭辩论终结前当事人未办理批准手续或登记手续的，人民法院应当认定该合同未生效。然而，该解释并未规定未备案合同的效力问题。根据法律原则，法律未明确规定后果的情况下，不能根据笼统的规定让行为人承担责任。

备案期限限定的问题

《实施细则》第15条第2款将备案期限限定在合同生效后3个月内，这是不恰当的。因为这样的规定会导致对法律规定不了解或由于其他原因未能在三个月内备案的人无法再备案。如果执法机关和司法机关以此作为限制权利人的依据，将导致已经生效的合同因未在三个月内备案而变为无效，这与公平、效率、诚实信用原则和市场经济要求相违背。

结论

根据我国现行法律和行政法规的规定，专利实施许可合同在未备案的情况下仍然有效。国务院或其专利行政主管部门应制定鼓励备案的政策或措施，并将备案改为自愿行为。在三个月后，当事人要求备案的，也应当允许。只有这样，备案规定才能与《合同法》和《专利法》的规定相协调。