第一章 总则
点击数：140 更新时间：2026-08-13
根据中国人民政治协商会议共同纲领的经济政策规定，为了在国营经济领导下鼓励并支持有利于国家和人民生活的私营企业，特制定本条例。
根据本条例，私营企业(以下简称企业)是指由私人投资经营的各种经济事业，以追求利润为目的。
根据本条例，企业的组织方式包括独资及合伙和公司。
(一) 独资：一人出资，单独承担无限清偿债务责任。
(二) 合伙：二人以上出资，共同承担连带无限清偿债务责任。
(一) 无限公司：由二人以上股东组织，对公司债务负连带无限清偿责任。
(二) 有限公司：由二人以上股东组织，对公司债务负其出资额的责任。
(三) 两合公司：由一人以上的无限责任股东和一人以上的有限责任股东组织，无限责任股东对公司债务负连带无限清偿责任，有限责任股东对公司债务负其出资额的责任。
(四) 股份有限公司：由五人以上股东组织，以一定数额的股份为资本，股东对公司负其认购的股份的责任。
(五) 股份两合公司：由一人以上的无限责任股东和五人以上的有限责任股东组织，无限责任股东对公司债务负连带无限清偿责任，有限责任股东对公司负其认购的股份的责任。
公司的名称应标明其类型，非公司组织者不得使用公司名称。
合伙人和公司股东可以以现金以外的财产或其他权益作价出资。
在同一行业或在生产上或业务上有联系的企业，可以根据自愿原则，在保持原有组织基础上联合经营一部分或多部分业务，需要制定联营章程并报当地主管机关核准。公营企业和公私合营企业也可以参与联营组织。联营组织经核准后受到法律保护，国营经济事业可以协助联营组织。
在同一行业或在生产上或业务上有联系的企业，可以根据自愿原则取消各原有组织的合营，成立新的企业，并申请核准和登记。
为了克服盲目生产，调整产销关系，逐步实现计划经济，政府可以在必要时制定某些重要商品的产销计划，公私企业都必须遵守执行。
企业必须切实执行政府制定的所有劳动法令。
企业的财产和经营管理权属于投资人，但涉及劳资双方利益的事项，应由劳资协商会议或劳资双方协商解决。
如果企业的业务符合国家紧急需求，或在技术上有重要改进或发明，但在短期内无法盈利，可以经过政务院财政经济委员会核准，在一定期限内享受减免税的优惠。
企业在创办或增资时需要缴纳股款，或因合并转业需要现金时，可以经当地主管机关核准，并经中国人民银行同意，用黄金或外汇折兑人民币抵缴。
为了配合计划生产，保护投资人利益，避免盲目发展，新设立的企业必须依法向当地主管机关申请核准营业后方可筹设。如果涉及全国性业务或产销计划，应转报中央主管业务部门核准。
企业不得经营核准范围以外的业务。
经核准营业的独资或合伙企业，应向所在地市、县工商行政机关申请登记。如果涉及全国性业务或产销计划，应由地方工商行政机关转报中央私营企业局备案。
公司组织的企业，应经所在地市、县工商行政机关转报中央私营企业局登记。
经核准营业的企业，在办理登记过程中，地方工商行政机关可以酌准先行开业。
企业必须进行登记，否则相关事项不具备法律效力。
在本条例公布前已经准许营业的企业，除非法律另有限制规定，仍然可以继续经营。这些企业应根据前条规定分别由地方或中央办理登记。已经在地方工商行政机关登记的企业，可以不再办理登记手续。
企业经登记后，享有其名称的专用权。独资和合伙企业的名称专用范围为市、县，公司的名称专用范围为全国，且限于同类业务。
企业可以变更营业范围、增设分支机构、迁移地区、转业、停业、复业、歇业和解散，但必须申请核准并进行相应的登记。
股份有限公司和股份两合公司组织的企业，在收足全部股款或根据章程规定应缴股款并登记后，才能发行股票。
股票必须为记名式，并可以自由转让。之前发行的无记名式股票，在登记前必须改为记名式。
公司可以委托银行或投资公司代募或承募股份。
公司不得收购本公司的股票或以其作为抵押品。
企业的内部关系和对外关系，必须在不违反政策法令的范围内，根据合伙契约或公司章程办理。
公司组织的企业，股东会是最高权力机关。但两合公司和股份两合公司在通过决议时，必须得到无限责任股东的同意。
股东会每年至少召开一次。
股东会的决议方法和股东表决权的计算方法，必须在公司章程中明确规定。
独资企业的负责人是投资人，合伙和无限公司的负责人是执行业务的合伙人或股东，有限公司的负责人是执行业务的股东或董事，股份有限公司的负责人是董事，两合公司和股份两合公司的负责人是执行业务的无限责任股东。
企业设立的经理人、厂长等必须遵循负责人的指示处理业务。
合伙和无限公司的监察权属于不执行业务的合伙人或股东，有限公司的监察权属于不执行业务的股东或监察人，两合公司的监察权属于不执行业务的无限责任股东和有限责任股东，股份有限公司的监察权属于监察人，股份两合公司的监察权属于不执行业务的无限责任股东和监察人。
董事或执行业务股东可以与监察人举行联席会议，解决公司重大业务问题，但仍然分别承担各自的责任。
股份有限公司的董事选任必须经过股东会表决权过半数通过，当选后如果转让其股份，不得超过其持有股份的一半。有限公司也适用同样规定。
股份有限公司的监察人选任必须经过股东会表决权过半数通过。有限公司也适用同样规定。
股份两合公司的监察人选任必须经过出席股东会的有限责任股东表决权过半数通过。
企业中执行业务的负责人或其代理执行人(如经理人、厂长等)如果违反政府法令、合伙契约、公司章程或股东会决议，导致企业亏损破产或第三方遭受损失，或者亏损资本达到三分之一以上未向股东会报告(旧有企业以依规定重估财产调整后的资本为准)，应承担法律责任。
合伙契约、公司章程或股东会决议与现行法令抵触时，负责人或其代理执行人可以拒绝执行，并提请复议。
企业应建立健全的会计制度，准备必要的账簿、表册和凭证(以人民币为记账单位，东北、内蒙古和新疆暂以当地货币计算)。每年至少进行一次决算。
独资和合伙企业的盈余分配，除非法律另有规定，可以根据契约或行业通例进行。
公司组织的企业在年度决算后，如果有盈余，除了缴纳所得税和弥补亏损外，必须先提取百分之十以上作为公积金，用于扩充事业和保障亏损。提取公积金后的余额可以分配股息，股息最高不得超过年息百分之八。如果公司没有盈余或有亏损，应该在有盈余的年度弥补亏损后酌情补发应发的股息。经过提取公积金和分配股息后的余额可以按照以下方式分配：
(一) 股东红利和董事(或执行业务的股东)、监察人、经理人、厂长等的酬劳金(一般不少于百分之六十)。
(二) 改善安全卫生设备基金(工矿企业一般不少于百分之十五)。
(三) 职工福利基金和职工奖励金等(一般不少于百分之十五)。
(四) 其他。
前述百分比由股东会决定。第二和第三款的分配由劳资协商会议或劳资双方协商决定。
盈余分配的原则是不影响正常生产和业务经营。
公司组织的企业在设立登记后，如果需要两年以上的准备才能开始营业，在不影响该企业财务计划的情况下，可以经过中央私营企业局核准，在开始营业前根据章程预派股息给股东。
企业的负责人在营业年度结束时，必须向所有投资人或股东会报告本年度的营业情况，并提交决算表、盈余分配方案和次年度的业务计划请求通过。
公司组织的企业不得以无限责任股东的身份投资其他企业，如果以有限责任股东的身份投资其他企业，其投资额超过本企业实收资本的三分之一(旧有企业以依规定重估财产调整后的资本为准)，必须经过中央私营企业局核准。
公司组织的企业为了扩大生产需要资金，可以经过中央私营企业局商同有关机关核准发行公司债券。
公司债券必须经过核准，否则不得变更用途。
公司债券可以自由转让，并可以委托银行或投资公司代募或承募。
公司债券承购人如果需要以黄金或外汇抵缴债款，可以依据第十条的规定进行。
本条例的施行办法由政务院财政经济委员会另行制定。
本条例经中央人民政府政务院政务会议通过后公布施行，修改时同样适用。