国务院令第596号：个体工商户条例
点击数：26 更新时间：2025-04-23
为了保护个体工商户的合法权益，促进其健康发展，加强对其监督和管理，发挥其在经济社会发展和就业扩大中的重要作用，特制定本条例。
根据本条例规定，具备经营能力的公民，经工商行政管理部门登记，从事工商业经营的，被视为个体工商户。个体工商户可以由个人或家庭经营。其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵害。
县、自治县、不设区的市、市辖区的工商行政管理部门为个体工商户的登记机关。登记机关可以委托下属工商行政管理所办理个体工商户的登记。
国家对个体工商户实行市场平等准入、公平待遇的原则。只要申请登记的经营范围不属于法律、行政法规禁止的行业，登记机关应依法予以登记。
工商行政管理部门和县级以上人民政府其他相关部门应依法对个体工商户进行监督和管理。个体工商户在经营活动中应遵守法律、法规，并接受政府及其相关部门的监督。
地方政府应采取措施，为个体工商户在经营场所、创业和职业技能培训、技能鉴定、技术创新、社会保险等方面提供支持、便利和信息咨询等服务。
个体劳动者协会在工商行政管理部门指导下，为个体工商户提供服务，维护其合法权益，引导其诚信自律。个体工商户可自愿加入个体劳动者协会。
申请登记个体工商户的，应向经营场所所在地的登记机关申请注册登记。申请人需提交登记申请书、身份证明和经营场所证明。个体工商户的登记事项包括经营者姓名和住所、组成形式、经营范围、经营场所。若个体工商户使用名称，该名称将作为登记事项。
登记机关对申请材料进行法定形式的审查。如果申请材料齐全且符合法定形式，将当场予以登记。若申请材料不齐全或不符合法定形式要求，将当场告知申请人需要补正的全部内容。对于需要核实实质性内容的申请材料，登记机关将依法核查，并在受理申请之日起15日内作出是否予以登记的决定。不符合个体工商户登记条件的，将不予登记，并书面告知申请人有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。若予以注册登记，登记机关应在登记之日起10日内发放营业执照。
个体工商户变更登记事项的，应向登记机关申请办理变更登记。若个体工商户变更经营者，应在办理注销登记后，由新的经营者重新申请办理注册登记。家庭经营的个体工商户在家庭成员间变更经营者的，应按前款规定办理变更手续。
若个体工商户申请注册登记或变更登记的事项属于依法需取得行政许可的，应向登记机关提交许可证明。
个体工商户不再从事经营活动的，应到登记机关办理注销登记。
个体工商户办理登记应按国家相关规定缴纳登记费。
个体工商户应在规定的时间内向登记机关申请办理年度验照。登记机关应依法对个体工商户的登记事项和上一年度经营情况进行审验。办理年度验照不得收取任何费用。
登记机关和有关行政机关应以便于公众知晓的方式，在政府网站和办公场所公布个体工商户申请登记和行政许可的条件、程序、期限、需要提交的全部材料目录和收费标准等事项。登记机关和有关行政机关应为申请人提供指导和查询服务。
个体工商户应在领取营业执照后依法办理税务登记。若个体工商户税务登记内容发生变化，应依法办理变更或注销税务登记。
任何部门和单位不得向个体工商户集资、摊派，不得强制要求个体工商户提供赞助或接受有偿服务。
地方政府应将个体工商户所需生产经营场地纳入城乡建设规划，并统筹安排。个体工商户经批准使用的经营场地，任何单位和个人不得侵占。
个体工商户凭营业执照和税务登记证明，可以在银行或其他金融机构依法开立账户并申请贷款。金融机构应改进和完善金融服务，为个体工商户申请贷款提供便利。
个体工商户可以根据经营需要招用从业人员。个体工商户应依法与招用的从业人员订立劳动合同，履行法律、行政法规规定和合同约定的义务，不得侵害从业人员的合法权益。
个体工商户若提交虚假材料骗取注册登记，或者伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的，登记机关将责令改正，并处以4000元以下的罚款。情节严重的，将撤销注册登记或吊销营业执照。
个体工商户若未办理变更登记，登记机关将责令改正，并处以1500元以下的罚款。情节严重的，将吊销营业执照。个体工商户若未办理税务登记，税务机关将责令限期改正。逾期未改正的，经税务机关提请，登记机关将吊销营业执照。
个体工商户若未在规定期限内申请办理年度验照，登记机关将责令限期改正。逾期未改正的，将吊销营业执照。
在个体工商户营业执照有效期内，有关行政机关依法吊销、撤销个体工商户的行政许可，或者行政许可有效期届满的，应在5个工作日内通知登记机关。登记机关将撤销注册登记或吊销营业执照，或责令当事人依法办理变更登记。
工商行政管理部门和其他相关部门应加强个体工商户管理工作的信息交流，并逐步建立个体工商户管理信息系统。
工商行政管理部门和其他相关部门的工作人员若滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂或侵害个体工商户合法权益的，将依法给予处分。若构成犯罪，将依法追究刑事责任。
香港特别行政区、澳门特别行政区的永久性居民中的中国公民，以及台湾地区居民，可以按照国家相关规定，申请登记为个体工商户。
个体工商户如符合法定条件，申请转变为企业组织形式，登记机关和有关行政机关应为其提供便利。
无固定经营场所的摊贩管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况制定。
本条例自2011年11月1日起施行。1987年8月5日国务院发布的《城乡个体工商户管理暂行条例》同时废止。