私人契约与公众集资的关系

一般来说，融资行为属于私人契约，政府不应干预。但众筹涉及向不特定投资者公开募集资金，涉及使用他人资金开展经营活动，因此与金融市场秩序和投资者利益密切相关，需要金融监管。然而，我国众筹的法律监管目前较为薄弱，主要依赖融资者和众筹平台的自律和程序性监管。缺乏配套的法律环境主要表现在以下几个方面。

监管法律缺位

我国正就互联网金融的监管进行统一部署，但众筹的法律监管目前较为缺乏。不同众筹模式涉及的监管部门也不同，如p2p行业由银监会监管，股权众筹由证监会监管，第三方支付由中国人民银行监管。因此，需要完善相关法律法规，确保众筹的合法性和规范性。

监管体制不匹配

现有的《证券法》和《公司法》等法律存在制度障碍，阻碍了股权众筹的正常发展。1. 众筹涉及吸收公众存款、公筹资金、出售股权、跨市场理财等多个方面，涉及到中国人民银行、银监会、证监会等多个监管机构的范围。任何单独的监管部门都无法全面有效监管众筹。2. 目前的监管体制不匹配是中国经济转型期的常态。为促进小微企业发展，资本应发挥相应功能。可以通过区域试点对股权众筹进行推广，并积极探索众筹机构的监管，使中介机构承担投资者教育和保护职责。

监管力度和平衡点难以把握

众筹的监管力度需要在金融创新和投资者保护之间寻求平衡。严格监管可能导致融资成本和风险增加，甚至扼杀中国式金融创新。然而，放松监管可能使投资者面临风险，甚至引发金融危机。因此，需要寻找最佳平衡点。复杂的社会性对众筹的发展产生影响。众筹作为新型融资方式，其模式、特征和发展方向尚不明确。不同国家对众筹的监管方式存在争议。我国众筹发展还处于起步阶段，需要根据我国的经济环境、金融条件和社会土壤等因素确定发展方向。