北京上海等八省市开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作

1、试点范围和期限

最高人民法院、司法部联合发布了《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》，规定在刑事案件审判阶段试点律师辩护全覆盖。试点范围包括北京、上海、浙江、安徽、河南、广东、四川、陕西八个省(直辖市)，试点期限为一年。

2、扩大通知辩护范围

除了特殊情形下被告人没有委托辩护人的情况外，根据刑事诉讼法的规定，一审案件、二审案件以及按照审判监督程序审理的案件，被告人没有委托辩护人的，法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。此外，适用简易程序、速裁程序审理的案件，被告人没有委托辩护人的，法院也应通知法律援助机构派驻的值班律师为其提供法律帮助。

3、追责制度和信息公开

《办法》明确规定，二审法院发现一审法院未履行通知辩护职责，导致被告人在审判期间未获得律师辩护的，应当裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。同时，法院未履行通知辩护职责，或者法律援助机构未履行指派律师等职责，导致被告人审判期间未获得律师辩护的，将依法追究有关人员责任。法院应当重视律师辩护意见，并对于律师提出的辩护意见未予采纳的，应当作出有针对性的分析，说明不予采纳的理由。此外，法院应当及时告知辩护律师重大程序性决定，并通过中国审判流程信息公开网向辩护律师公开案件的流程信息。

4、阅卷权和经费保障

《办法》规定，辩护律师提出阅卷要求的，法院应当当时安排辩护律师阅卷，无法当时安排的，应当向辩护律师说明原因并在无法阅卷的事由消除后三个工作日以内安排阅卷。辩护律师可以带一至二名律师助理协助阅卷。对于经费问题，《办法》建议建立多层次经费保障机制，合理确定、适当提高办案补贴标准并及时足额支付。有条件的地方可以开展政府购买法律援助服务，同时探索实行受援人分担部分法律援助费用的方式。

5、浙江省的案例

浙江省早在2011年就将基层法院适用普通程序审理可能判处3年以上有期徒刑的案件等列入法院指定辩护的范围。此后，相关文件进一步明确了九种情形下可以指派律师为犯罪嫌疑人、被告人提供辩护。浙江省法律援助经费投入不断增加，2016年达到10723.36万元，辩护率保持在95.4%。