2014年安徽省拆迁政策概述

第一章 总则

根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和安徽省实际情况，为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，安徽省政府制定了《安徽省城市房屋拆迁管理办法》。

第二章 拆迁管理

在安徽省城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁时，必须遵守《安徽省城市房屋拆迁管理办法》。省人民政府建设行政主管部门负责监督管理本省城市房屋拆迁工作，市、县人民政府的房屋拆迁管理部门负责实施监督管理工作。各级地方政府部门和城镇人民政府、街道办事处应当根据各自的职责，相互配合，确保城市房屋拆迁管理工作的顺利进行。

拆迁人必须按照本办法的规定，对被拆迁人进行补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第三章 拆迁补偿与安置

拆迁补偿可以采取货币补偿或房屋产权调换的方式。除法律、法规另有规定外，被拆迁人有权选择拆迁补偿方式。

被拆迁房屋的货币补偿金额根据房地产市场评估价格确定。房地产市场评估价格由具有法定资格的房地产评估机构以货币补偿基准价为依据，结合被拆迁房屋的各项因素进行评估。拆迁人提供的安置房应当符合国家质量安全标准。对于生活特殊困难户，拆迁人应当提供不低于所在地市、县城市人均建筑面积的房屋作为安置房。

拆迁补偿安置协议应当包括拆迁补偿方式、货币补偿金额及其支付期限、安置用房面积、标准和地点、产权调换房屋的差价支付方式和期限、搬迁期限、搬迁补助费和临时安置补助费、违约责任和争议解决方式等内容。

拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以申请仲裁或提起诉讼。如果拆迁人已按照协议规定给予货币补偿或提供拆迁安置房，诉讼期间拆迁人可以申请法院先予执行。

如果拆迁当事人无法达成拆迁补偿安置协议，可以向房屋拆迁管理部门申请裁决。裁决机关应当在收到申请之日起30日内作出裁决，并充分听取拆迁当事人的意见。如果对裁决不服，可以申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。

拆迁人在规定的搬迁期限内未搬迁的，可以由政府责成有关部门强制拆迁。在实施强制拆迁前，拆迁人应当向公证机关办理证据保全。

房屋拆迁管理部门应当收集相关资料，建立房屋拆迁档案，包括拆迁的批准文件、拆迁计划和方案、拆迁合同、行政执法文书等。

第三十二条 拆迁公有住房的购房权利和补偿安置

根据房改政策，如果拆迁公有住房的承租人享有购房权利，那么当承租人购房后，拆迁人应按照被拆迁人的要求进行补偿和安置。如果承租人不享有购房权利且未与被拆迁人解除租赁关系协议，那么拆迁人应进行房屋产权调换，原承租人继续承租产权调换的房屋，并与被拆迁人重新签订租赁合同。

第三十三条 代管房屋的产权调换和货币补偿

对于拆迁管理部门代管的房屋，如果有使用人，则应进行房屋产权调换；如果没有使用人，则由代管人选择补偿安置方式。如果代管人选择房屋产权调换，那么产权调换后的房屋仍由代管人继续代管；如果选择货币补偿，那么货币补偿金额将由代管人存入专户银行。

第三十四条 拆迁房屋的过渡期限和周转房安置

被拆迁人选择房屋产权调换的，住宅房屋的过渡期限不得超过18个月，非住宅房屋的过渡期限不得超过24个月。拆迁人应在规定的过渡期限内完成被拆迁人或房屋承租人的安置。

对于拆迁的住宅房屋，被拆迁人或房屋承租人可以自行解决过渡期内的周转房问题，也可以由拆迁人提供。被拆迁人或房屋承租人有权选择过渡方式，拆迁人不能强迫或拒绝。如果拆迁人提供周转房，被拆迁人或房屋承租人应在获得安置房后的4个月内腾退周转房。

第三十五条 搬迁补助费和房屋产权调换

拆迁人应向被拆迁人或房屋承租人支付搬迁补助费。具体标准由设区的市人民政府房屋拆迁管理部门和价格行政主管部门确定，并在每年1月31日前公布。如果实行房屋产权调换，那么被拆迁人或房屋承租人在从拆迁人提供的周转房迁往安置房时，拆迁人应再次支付搬迁补助费。

第三十六条 临时安置补助费和超期安置

如果在过渡期限内，被拆迁人或房屋承租人自行解决周转房问题，那么拆迁人应在搬迁月份起至被安置后的4个月内支付临时安置补助费。如果拆迁人超过过渡期限未提供安置房，那么应自逾期月份起按原标准的2倍支付临时安置补助费。

如果拆迁人提供周转房，就不再支付临时安置补助费。如果拆迁人超过过渡期限未提供安置房，除继续提供周转房外，还应自逾期月份起按规定标准支付临时安置补助费。

临时安置补助费按照当地租赁与被拆迁房屋相当面积和地段的房屋所需费用的平均价格确定。具体标准由设区的市人民政府房屋拆迁管理部门和价格行政主管部门确定，并在每年1月31日前公布。

第三十七条 非住宅房屋拆迁的补偿费用

对于拆迁的非住宅房屋，拆迁人应补偿被拆迁人或房屋承租人以下费用：(一)根据国家和省规定的货物运输价格和设备安装价格计算的设备搬迁和安装费用；(二)无法恢复使用的设备按照重置价格结合成新的费用；(三)因拆迁导致停产、停业的适当补偿。

具体标准由设区的市人民政府房屋拆迁管理部门和价格行政主管部门确定，并在每年1月31日前公布。

第三十八条 房地产权证的注销和税费减免

拆迁人在补偿和安置被拆迁人后，被拆迁人应将被拆迁房屋的房地产权证交给拆迁人，由拆迁人移交给负责房屋产权登记的管理部门进行注销。

对于用货币补偿款购买的住宅房屋和产权调换的住宅房屋，与被拆迁房屋建筑面积相等的部分，在办理房地产权证时免缴相关税费。

第三十九条 违法行为的处罚

对于以下行为之一的，房屋拆迁管理部门将根据《条例》的规定进行处罚：(一)未取得房屋拆迁许可证，擅自进行拆迁；(二)以欺骗手段获得房屋拆迁许可证；(三)未按照房屋拆迁许可证确定的拆迁范围进行拆迁；(四)委托不具备拆迁资格的单位进行拆迁；(五)擅自延长拆迁期限；(六)接受拆迁委托后转让拆迁业务。

对于造成被拆迁人或房屋承租人财产损失的违法行为，应依法承担赔偿责任。

第四十条 评估机构的违法行为

如果房地产评估机构未按照本办法规定对被拆迁房屋进行评估，评估结果将无效。房屋拆迁管理部门将责令重新评估，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。如果情节严重，可以报请颁发资质证书的部门降低其资质等级或取消其资质。

如果房地产评估机构的行为对拆迁当事人造成财产损失，应依法承担赔偿责任。

第四十一条 违法行为的处罚

如果房屋拆迁管理部门及其工作人员有以下行为之一，将对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或记过处分；情节严重的，给予记大过直至开除处分；构成犯罪的，将依法追究刑事责任：(一)违反规定核发房屋拆迁许可证和其他批准文件；(二)核发房屋拆迁许可证和其他批准文件后不履行监督管理职责或不予查处违法行为；(三)未按照本办法规定发布房屋拆迁公告；(四)作为拆迁人或接受委托实施拆迁；(五)违法作出拆迁裁决；(六)违法实施强制拆迁。

对于造成拆迁当事人财产损失的违法行为，应依法承担赔偿责任。

第五章 适用范围和废止条款

对于在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人进行补偿和安置的情况，参照本办法执行。

第六章 生效日期

本办法自2003年7月1日起施行。1992年7月29日省人民政府发布、1997年12月25日省人民政府第一次修订发布、2001年2月15日省人民政府第二次修订发布的《安徽省城市房屋拆迁管理实施细则》同时废止。