一、拘传报告书的填写和审核

根据刑事诉讼法、最高人民法院《解释》、最高人民检察院《规则》以及公安部《规定》的相关规定，拘传程序应按照以下步骤进行。首先，案件的经办人填写呈请拘传报告书，然后由本部门负责人进行审核。审核通过后，由公安机关负责人、人民检察院检察长、人民法院院长批准，并签发拘传证（法院称为拘传票）。

二、拘传地点的确定

拘传应当在被拘传人所在的市、县内的地点进行。如果犯罪嫌疑人、被告人的工作单位、户籍地与居住地不在同一市、县，那么拘传应当在犯罪嫌疑人、被告人的工作单位所在的市、县进行。在特殊情况下，也可以在犯罪嫌疑人、被告人户籍地或者居住地所在的市、县内进行。如果公安机关、人民检察院或人民法院需要在本辖区以外拘传犯罪嫌疑人、被告人，那么应当通知当地的公安机关、人民检察院或人民法院，并获得他们的协助。

三、拘传的执行

执行拘传的公安司法人员不得少于2人。在拘传时，应当向被拘传人出示拘传证，并责令其在拘传证上签名（盖章）和按指印。对于抗拒拘传的情况，可以使用戒具，强制其到案。

四、被拘传人到案后的讯问

被拘传人到案后，应当责令其在拘传证上填写到案时间。随后，应当立即进行讯问。讯问结束后，被拘传人应当在拘传证上填写讯问结束时间。如果被拘传人拒绝填写，公安司法人员应当在拘传证上注明。

五、其他强制措施的采取

讯问结束后，如果被拘传人符合其他强制措施如拘留、逮捕的条件，应当依法采取其他强制措施。如果不需要采取其他强制措施，应当将其放回，恢复其人身自由。

六、拘传的时间限制

一次拘传的时间不得超过12小时，不得以连续拘传的形式变相羁押犯罪嫌疑人、被告人。根据办理案件的需要，可以对犯罪嫌疑人进行多次拘传，但是对于两次拘传之间的时间间隔问题，法律没有作出明确规定。为了防止以连续拘传的方式变相羁押被拘传人，并保证被拘传人有一定的正常生活和休息时间，我们建议两次拘传之间的时间不少于12小时。

七、变更为其他强制措施的决定

如果需要将被拘传人变更为其他强制措施，应当在拘传期间内作出批准或不批准的决定。如果拘传时限届满仍不能作出批准决定，应当立即结束拘传。