关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定

第一条

本规定适用于旅游纠纷案件的审理，以确保依法保护当事人的合法权益。根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国侵权责任法》和《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律规定，结合民事审判实践，制定本规定。

第二条

旅游纠纷指的是旅游者与旅游经营者、旅游辅助服务者之间因旅游发生的合同纠纷或侵权纠纷。

旅游经营者是指以自己的名义经营旅游业务，向公众提供旅游服务的人。

旅游辅助服务者是指与旅游经营者存在合同关系，协助旅游经营者履行旅游合同义务，实际提供交通、游览、住宿、餐饮、娱乐等旅游服务的人。

对于旅游者在自行旅游过程中与旅游景点经营者因旅游发生的纠纷，参照适用本规定。

第三条

如果以单位、家庭等集体形式与旅游经营者订立旅游合同，在履行过程中发生纠纷，除集体以合同一方当事人名义起诉外，旅游者个人提起旅游合同纠纷诉讼的，人民法院应受理。

第四条

如果旅游经营者的行为导致旅游者人身损害或财产损失，旅游者可以选择要求旅游经营者承担违约责任或侵权责任。人民法院应根据当事人选择的案由进行审理。

第五条

如果旅游辅助服务者的行为导致旅游经营者违约，旅游者只起诉旅游经营者的，人民法院可以将旅游辅助服务者追加为第三人。

第六条

如果旅游经营者已投保责任险，旅游者因保险责任事故只起诉旅游经营者的，人民法院可以根据当事人的请求将保险公司列为第三人。

第七条

如果旅游经营者以格式合同、通知、声明、告示等方式对旅游者作出不公平、不合理的规定，或减轻、免除其损害旅游者合法权益的责任，旅游者请求依据消费者权益保护法第二十四条的规定认定该内容无效的，人民法院应予支持。

如果旅游经营者或旅游辅助服务者未尽到安全保障义务，导致旅游者人身损害或财产损失，旅游者请求旅游经营者或旅游辅助服务者承担责任的，人民法院应予支持。

如果第三人的行为导致旅游者人身损害或财产损失，由第三人承担责任；旅游经营者或旅游辅助服务者未尽安全保障义务，旅游者请求其承担相应补充责任的，人民法院应予支持。

第八条

如果旅游经营者或旅游辅助服务者未履行告知、警示义务，导致旅游者人身损害或财产损失，旅游者请求旅游经营者或旅游辅助服务者承担责任的，人民法院应予支持。

如果旅游者未按旅游经营者或旅游辅助服务者要求提供与旅游活动相关的个人健康信息并履行如实告知义务，或不听从旅游经营者或旅游辅助服务者的告知、警示，参加不适合自身条件的旅游活动，导致旅游过程中出现人身损害或财产损失，旅游者请求旅游经营者或旅游辅助服务者承担责任的，人民法院不予支持。

第九条

如果旅游经营者或旅游辅助服务者泄露旅游者个人信息或未经旅游者同意公开其个人信息，旅游者请求其承担相应责任的，人民法院应予支持。

第十条

如果旅游经营者将旅游业务转让给其他旅游经营者，旅游者不同意转让，请求解除旅游合同并追究旅游经营者违约责任的，人民法院应予支持。

如果旅游经营者擅自将其旅游业务转让给其他旅游经营者，旅游者在旅游过程中遭受损害，请求与其签订旅游合同的旅游经营者和实际提供旅游服务的旅游经营者承担连带责任的，人民法院应予支持。

旅行社未按约定的旅程履行提供旅游服务义务的赔偿责任的法律适用

在实践中，旅行社擅自改变旅程或遗漏景点而引发的合同纠纷是目前旅游合同纠纷中的主要类型。根据合同约定，旅行社有义务提供旅游服务。如果因可归责于旅行社的原因，旅游未按约定的旅程进行，属于债务不履行的性质，旅行社应承担损害赔偿责任。这里的“损害赔偿责任”是指对合同履行利益的损失进行的赔偿。根据《旅行社质量保证金赔偿试行标准》的规定，如果导游擅自改变活动日程、减少或变更参观项目，旅行社应退还景点门票、导游服务费并赔偿同额违约金。因此，旅行社改变旅程和遗漏景点时，旅行社应承担的赔偿责任范围只包括旅行社未支付的景点门票、导游服务费以及根据此计算的同额违约金，而不包括与游客所遭受的损失相当的旅游费用。这实际上将旅行社违约过错的成本全部或部分转嫁给了游客，违反了合同公平和等价有偿原则。此外，如果景点没有门票，那么游客的损失将无法计算。需要注意的是，如果旅程改变是由于不可归责于旅行社的原因，旅行社不承担损害赔偿责任。例如，如果旅行团中的某位游客因为迟到而未能赶上飞机，导致旅程发生变更，这不属于“可归责于旅行社的原因”，旅行社对此无需承担赔偿责任。