农村宅基地补偿制度的修正与完善

1. 农村宅基地补偿的法律依据

根据土地法修正草案，对于农村村民住宅的征收，将明确单独进行补偿。具体的补偿办法将由国务院制定，并由省、自治区、直辖市根据国务院的具体办法制定补偿安置的标准。修正草案对现行第四十七条的规定进行了修改，以更好地保障农民的权益。

2. 征地补偿内容的增加

修正案草案对征地补偿的内容进行了扩充，包括土地补偿、被征地农民的安置补助与社会保障费用、农民村民住宅补偿，以及其他地上附着物补偿和青苗补偿。

3. 先补偿再征地的原则

修正草案取消了现行的"30倍上限"规定，明确了先进行补偿再进行征地的原则。

4. 征地补偿按市场价格进行

根据修正草案，征地补偿不再按照土地产值为标准计算，而是考虑土地区位、供求关系、经济社会发展水平等因素，并特别关注被征地农民的社会保障问题。对于住房和地上附着物的补偿，应当遵循市场原则，以保证被征地农民的生活改善和长远生计的保障。

5. 补偿内容的扩充

修正草案将补偿内容由三项扩充为五项。除了土地补偿、安置补助和青苗地上附着物补偿外，还将住宅从地上附着物中单列出来，并新增了社会保障的补偿。

6. 住房保障措施

对于城市规划区内的被征地农民，将提供该国有土地上的房屋，无法提供的则按照市场价给予货币补偿；而在城市规划区外，将安排宅基地重建住房，并按照新建房屋成本进行补偿。

7. 社保补贴

修正草案将在补偿资金中增加社保补贴资金，并将其纳入被征地农民养老保险个人账户。

8. 征地程序的规定

修正草案对征地程序作出了原则性规定，要求依照合法、公正、公开的原则制定严格的程序。同时明确规定，如果补偿资金未落实，不得批准和实施征地。

9. 征地补偿制度改革的第一步

此次对土地管理法的修正是征地补偿制度改革的第一步，修正草案已授权国务院就征地补偿安置制定具体办法。根据现行《土地管理法》，农村集体建设用地不能直接交易，只能通过国家向农民征地，成为国有土地后再转入市场。这导致失地农民无法分享土地增值收益，形成了政府与民争利的局面。

10. 征地补偿标准的提高

如果对土地管理法中土地征收的补偿标准进行修改，征收补偿将会提高到现有补偿值的至少10倍。根据修正草案，如果将征收补偿提高10倍，农民每亩地将能够获得60万元的征收补偿。

11. 农村集体土地征收的复杂性

农村集体土地或集体土地上房屋的征收相比国有土地上房屋的征收要复杂得多。大量土地，包括城乡接合部、乡镇、新城等都属于集体土地。根据目前的土地管理法，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的30倍。换句话说，一亩地的征收补偿一般不超过6万元，折算到每平方米不足100块钱。

12. 农民成为农村集体土地交易的主体

未来，土地管理法还可能进行更多的修订，改革后农民将成为农村集体土地交易的主体。通过税收调节的方式，部分土地收益将成为地方财政收入，以进一步促进农村地区的经济发展。