非法集资行为及其法律责任

一、非法集资的定义和特征

根据《关于取缔非法金融机构和非法金融业务活动中有关问题的通知》规定，非法集资是指未经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物或其他方式向出资人还本付息或回报的行为。非法集资可能涉嫌非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪等罪名。其特征包括：未经有关部门批准；承诺在一定期限内给出资人还本付息，通常利息高于正常理财、投资收益；向社会不特定对象筹集资金；以合法形式掩盖非法集资实质。

二、常见非法集资手段

根据《关于进一步打击非法集资等活动的通知》规定，常见的非法集资手段包括：1. 通过发行有价证券、会员卡或债务凭证等形式吸收资金。2. 对物业、地产等资产进行等份分割，通过出售其份额的处置权进行高息集资。3. 利用民间会社形式进行非法集资。4. 以签订商品经销等经济合同的形式进行非法集资。5. 以发行或变相发行彩票的形式集资。6. 利用传销或秘密串联的形式非法集资。7. 利用果园或庄园开发的形式进行非法集资。8. 利用现代电子网络技术构造的“虚拟”产品，如“电子商铺”、“电子百货”投资委托经营、到期回购等方式进行非法集资。9. 利用互联网设立投资基金的形式进行非法集资。

三、参与非法集资的法律责任

对于进行非法集资活动的个人或单位，除了依照相关法律、行政法规的规定给予没收违法所得、罚款、取缔非法金融业务机构等行政处罚外，对构成犯罪的还要依法追究刑事责任。参与非法集资活动的个人或单位不受法律保护。相关法律明确规定：因参与非法吸收公众存款、非法集资活动所造成的损失，由参与者自行承担，债务和风险不得转嫁给未参与非法集资活动的国有银行、其他金融机构或任何其他单位。在债权债务清理退还后，剩余非法财物将被予以没收，并上缴中央金库。在取缔非法吸收公众存款、非法集资活动过程中，地方政府仅负责组织协调工作，不能通过财政拨款来弥补非法集资造成的损失。