徐州市征收集体土地房屋补偿办法的详细内容
点击数：21 更新时间：2024-11-23
本办法根据《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省土地管理条例》等法律、法规，结合徐州市实际情况，旨在规范征收集体土地房屋补偿行为，维护房屋所有权人的合法权益。
本办法适用于徐州市市区（铜山区、贾汪区除外）范围内的征收集体土地房屋补偿安置。
被征收人是指被征收集体土地上的房屋所有权人。
市国土资源管理部门负责本市征地房屋补偿管理工作。
市、区人民政府设立或指定的房屋征收与补偿工作机构具体负责实施征地房屋补偿工作。
其他人民政府部门、街道办事处、居（村）民委员会应根据各自职责，配合、协助做好征地房屋补偿工作。
建设项目用地范围内既有集体土地上房屋，又有国有土地上房屋的，国土资源管理部门与国有土地上房屋征收部门应协调、沟通，由项目所在地的征收机构统一实施征收与补偿工作。
征地房屋补偿应先进行补偿，后进行搬迁。征收机构应根据本办法规定，对被征收人进行补偿和安置。被征收人应在规定的签约期限内完成签约，并按照协议约定的时间搬迁。
征收补偿费应足额到位，存入专户，并专款专用。
征收土地方案报批前，国土资源管理部门或其委托的机构应按照相关规定进行风险评估。
规划主管部门核定用地范围后，征收机构应及时向被征地农村集体经济组织和村民公布《拟征地告知书》，并通知相关部门暂停办理下列事项：
(一) 新建、改建、扩建房屋，改变房屋、土地用途；
(二) 房屋的买卖、交换、析产、赠与、租赁、抵押等手续；
(三) 户口的迁入、分户；
(四) 以被征收房屋为住所或经营场所进行工商注册登记手续；
(五) 法律、法规规定的其他事项。
暂停办理事项的期限不超过十二个月。特殊情况需要延长的，市国土资源管理部门可以决定适当延期，每次延期不超过六个月。
暂停期间，办理本条第一款所列事项的，补偿安置时不予认定。因出生、婚嫁和复转退军人、离退休人员、大中专院校学生及刑满释放人员回原籍确需办理户口迁入且符合户籍管理规定的，可以办理户口迁入手续。办理户口迁入手续后，公安机关应及时通知征收机构。
征收机构应对拟征地范围内涉及的房屋及其他建（构）筑物的权属、种类、数量等现状进行调查，并在拟征地范围内公布调查结果。
征收土地方案经依法批准后，由市人民政府在被征收土地所在地进行公告。
被征地农村集体经济组织、村民或其他权利人应在征收土地方案规定的期限内，持土地和房屋权属证书、户籍证明等相关材料办理征地补偿登记手续。
征地范围内涉及房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定。国土资源管理部门应在征地范围内公布评估机构名单，被征收人自行协商选定。未在规定期限内协商选定的，由征收机构组织现场抽签方式确定，并由公证机关公证。
征收机构根据经批准的征收土地方案和征地房屋调查情况，拟定征地房屋补偿方案，并报市国土资源管理部门审核。
征地房屋补偿方案应包括以下内容：
(一) 补偿范围和实施时间；
(二) 补偿安置方式；
(三) 征地范围内房屋的权属、用途、面积；
(四) 各类补偿、补助、奖励的标准；
(五) 签约期限、过渡方式和过渡期限、搬迁期限和提前搬迁奖励期限；
(六) 安置房的数量、地点、面积、结算标准等；
(七) 补偿安置资金证明；
(八) 其他需要明确的内容。
征地房屋补偿方案经市政府批准后，市国土资源管理部门应连同征地补偿安置方案，在被征地房屋所在地的村、组以及街道办事处所在地公告、征求意见，告知提出意见的方式和地点。公告期限不得少于三十日。
被征收人对征地房屋补偿方案有不同意见要求举行听证会的，应在征地房屋补偿方案公告之日起十个工作日内向国土资源管理部门书面提出。国土资源管理部门应按规定组织听证。
征地房屋补偿方案确需修改的，应依照有关法律、法规和批准的征收土地方案进行修改。市国土资源管理部门应将修改后的征地房屋补偿方案连同征求意见及采纳情况、相关听证笔录，报市人民政府批准后重新公布。征地房屋补偿方案由征收机构具体组织实施。
征收机构根据被征收人房屋的合法建筑面积给予征地房屋补偿安置。住宅房屋的合法建筑面积是指不超过宅基地面积控制标准，且经原乡（镇）人民政府或国土、规划、建设行政主管部门批准的建筑面积。对于只有宅基地证或居民建房用地许可证，无房屋所有权证的情况，按以下方法认定合法建筑面积：
(一) 房屋实际面积小于宅基地证或居民建房用地许可证面积的1.4倍，按实际面积认定；
(二) 房屋实际面积大于宅基地证或居民建房用地许可证面积的1.4倍，按宅基地证或居民建房用地许可证面积的1.4倍认定；
(三) 房屋实际面积超出宅基地证或居民建房用地许可证面积的1.4倍的部分，不予认定。
非住宅房屋的合法建筑面积是指经国土、规划、建设行政主管部门批准的建筑面积。
违法建设、超过批准期限的临时建筑，以及《拟征地告知书》公布后擅自进行房屋及其地面附着物新建、改建、扩建的部分，不予补偿、安置。
征地房屋为住宅的，可以选择货币补偿或产权调换安置。
选择货币补偿安置的，由评估机构对被征收房屋进行评估，按评估价值进行补偿。
选择产权调换安置的，根据经依法认定的征地房屋建筑面积进行安置，并按国有土地上房屋征收与补偿的结算方式进行结算。
征地房屋为非住宅的，根据房屋评估价格给予货币补偿。
因征收造成停业、停产等情况的，给予一次性综合补助，补偿标准最高不超过房屋评估额的10%。
因征收造成大型设备需要迁移的，按评估价进行迁移费用结算。
住宅改为非住宅使用的，参照国有土地上“住改非”的相关规定执行。住宅用房出租（借）供他人作非住宅使用的，应当认定为住宅用房，对承租（借）人不予安置、补偿。
征地房屋具有以下情形之一的，征收机构应依法办理证据保全：
(一) 依法设有抵押权的房屋；
(二) 有产权或使用权纠纷的房屋；
(三) 产权人下落不明的房屋；
(四) 共有人不能协商达成一致意见的共有房屋；
(五) 其他依法需要办理证据保全的房屋。
在征地房屋补偿方案确定的签约期限内，征收机构与被征收人应按照本办法规定和经批准的征地房屋补偿方案，签订征地房屋补偿安置协议，并报国土资源管理部门备案。
被征收人在规定的搬迁期限内按期交房的，应给予适当搬迁奖励，并按交房的先后顺序优先挑选安置房。
征收机构应在补偿协议中明确现房安置和期房安置的过渡期限，提供过渡用房，或发放临时过渡费，由被征收人自行解决过渡用房。根据被征收房屋合法建筑面积发放搬家补贴费。
临时过渡费、搬家补贴费的标准和计发办法由市人民政府规定。
补偿安置存在争议的，由区人民政府协调。补偿安置争议不影响征收土地方案和征地房屋补偿方案的实施。
被征收人在征地房屋补偿方案确定的搬迁期限内未搬迁的，征收机构应报请市国土资源管理部门依法责令被征收人交出土地。被征收人拒不交出土地的，依法申请人民法院强制执行。
阻碍征地房屋补偿工作人员执行公务，辱骂、殴打征地房屋补偿工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚。构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
征地房屋补偿工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
大中型水利、水电工程建设和采煤塌陷地征地房屋的补偿安置办法，按照国家和省的有关规定执行。
各县（市）、铜山区、贾汪区可以参照本办法执行。
本办法自2017年1月1日起施行。2004年7月1日起施行的《徐州市征用集体土地房屋拆迁管理办法》（市政府令第98号）同时废止。