如何推动农村土地“三权分置”改革落地实施？

农村土地“三权分置”改革的法律专业术语解读

一、充分尊重农民意愿，坚持农民主体地位

在农村土地“三权分置”改革中，应当充分尊重农民的意愿，坚持将农民置于主体地位。具体而言，承包权和经营权是否分离以及如何分离，应当由农民自主选择。在推进改革过程中，应当因势利导，避免搞运动战和一刀切的做法。

二、科学界定“三权”，明确承包权和经营权的权利边界

在农村土地“三权分置”改革中，需要科学界定“三权”，尤其是要明确承包权和经营权之间的权利边界。这就要求既要依法保护集体所有权和农户承包权，又要统筹处理好承包农户和经营主体之间的关系，严格保护经营主体根据流转合同取得的土地经营权，增强其对发展适度规模化农业经营和农业生产持续投资的信心和积极性。

三、合理把握土地集体所有和市场化的关系

在农村土地“三权分置”改革中，应当合理把握土地集体所有和市场化的关系。发挥市场机制，放活经营权，有利于促进土地资源的合理利用，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率。然而，农村土地的集体所有权是承包权和经营权得以存在的基础，土地经营权的流转或股权化并不意味着土地经营权的变相“买卖”。土地集体所有是“三权分置”改革的基础和底线，必须坚持，绝不容许任何动摇。

四、营造良好的外部工作环境，推动农村发展

为了真正将农村土地“三权分置”改革落到实处，需要努力营造良好的外部工作环境。这包括积极推动新型城镇化进程，加快农村劳动力转移，大力促进农民的非农就业，切实提高农民的社会保障水平。通过不断增加农民的非农收入，逐步剥离土地对农民的社会保障功能，还原土地自身的资源属性。