中部地区某省会城市的房屋征收补偿方案：奖励与补助的乱象

引言

随手拿到一份中部地区某省会城市的房屋征收补偿方案，其中暴露出的拆迁奖励、补助乱象，令人不得不佩服征收方的“睿智”，也不得不担忧被征收人能否禁得起诱惑，排除得了干扰，最终获取本该属于自己的公平、合理的征收补偿结果……

补助和奖励的规定

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第17条规定，市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。通常认为，这里规定的补助和奖励不是普惠的、人人都有的。比如，奖励是针对在签约搬迁期限内搬迁的被征收人的，如果被征收人未按期搬迁，就不能够享受政府给予的奖励。而补助则顾名思义，一般是针对生活困难救助、重大疾病救助以及住房困难家庭的。然而到了实践中，前述补助和奖励则有变味儿的嫌疑。

货币补偿的风险

这份房屋征收补偿方案中规定，被征收人在补偿签约期限内签约(选择货币补偿方式)并在搬迁期限内完成搬迁交房的，另按被征收房屋市场评估价的20%给予补助。货币补偿是当下政府比较推崇的补偿方式，而产权调换则因不能盘活带动房地产市场等因素而受到冷落。然而实践中，选择货币补偿却存在一个非常巨大的风险不容忽视——买不起新房。在大城市房价高涨的今天，究竟能不能相应政府号召毅然选择货币补偿安置，这是需要被征收人好好琢磨的重大问题。虽然政府会多给予这部分被征收人20%的补助，但这笔补助究竟能不能解决购房问题，才是这一问题的关键。

提前签约奖励的争议

方案中规定，为鼓励被征收人提前签订征收补偿协议并搬迁，对在2017年1月10日(含)前签约并完成搬迁交房的被征收人按每户每日200元奖励，最高奖励每户不超过12000元。对此，律师陈丽芳认为，从严格意义上讲，政府的提前搬迁奖励规定是与征收中的公平原则不相符合的。既然方案中规定的签约期限，那也就意味着期满前的期间是给予被征收人与征收方充分沟通、协商，并在家庭成员内部充分沟通、交流，对征收补偿所涉的相关问题全盘综合考虑之用，人为的设置“奖励”来对这一期间进行压缩、控制，显然与立法精神相悖。此外，方案中的“打包”式奖励政策也备受争议，将被征收人利益捆绑起来，构成“发动群众斗群众”的局面，违背了法治精神。

结论

奖励、补助政策的制定具有很强的随意性、目的性，是征收方为被征收人设置的一个“游戏、噱头”。被征收人可以选择参与，也完全有权选择“不玩儿”，毕竟这区区14002元，不是被征收人未来生活、长远生计所能依靠的保障。为了获取满意的补偿，被征收人应当明晰权利保障的重要性，并对奖励、补助政策进行冷静思考。