最高人民法院关于审理专利纠纷案件适用法律问题的若干规定

第一条 人民法院受理专利纠纷案件的范围

人民法院受理以下专利纠纷案件：

1. 专利申请权权属纠纷案件；
2. 专利权权属纠纷案件；
3. 专利合同纠纷案件；
4. 侵害专利权纠纷案件；
5. 假冒他人专利纠纷案件；
6. 发明专利临时保护期使用费纠纷案件；
7. 职务发明创造发明人、设计人奖励、报酬纠纷案件；
8. 诉前申请行为保全纠纷案件；
9. 诉前申请财产保全纠纷案件；
10. 因申请行为保全损害责任纠纷案件；
11. 因申请财产保全损害责任纠纷案件；
12. 发明创造发明人、设计人署名权纠纷案件；
13. 确认不侵害专利权纠纷案件；
14. 专利权宣告无效后返还费用纠纷案件；
15. 因恶意提起专利权诉讼损害责任纠纷案件；
16. 标准必要专利使用费纠纷案件；
17. 不服国务院专利行政部门维持驳回申请复审决定案件；
18. 不服国务院专利行政部门专利权无效宣告请求决定案件；
19. 不服国务院专利行政部门实施强制许可决定案件；
20. 不服国务院专利行政部门实施强制许可使用费裁决案件；
21. 不服国务院专利行政部门行政复议决定案件；
22. 不服国务院专利行政部门作出的其他行政决定案件；
23. 不服管理专利工作的部门行政决定案件；
24. 确认是否落入专利权保护范围纠纷案件；
25. 其他专利纠纷案件。

第二条 侵犯专利权行为的管辖权

因侵犯专利权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。

侵权行为地包括：

1. 被诉侵犯发明、实用新型专利权的产品的制造、使用、许诺销售、销售、进口等行为的实施地；
2. 专利方法使用行为的实施地，依照该专利方法直接获得的产品的使用、许诺销售、销售、进口等行为的实施地；
3. 外观设计专利产品的制造、许诺销售、销售、进口等行为的实施地；
4. 假冒他人专利的行为实施地。

上述侵权行为的侵权结果发生地。

第三条 对侵权产品制造者的起诉

原告仅对侵权产品制造者提起诉讼，未起诉销售者，若侵权产品制造地与销售地不一致，制造地人民法院有管辖权；若以制造者与销售者为共同被告起诉，销售地人民法院有管辖权。

若销售者是制造者的分支机构，原告在销售地起诉侵权产品制造者的制造、销售行为，销售地人民法院有管辖权。

第四条

侵犯专利权诉讼中的检索报告和专利权评价报告

根据我国法律规定，在对于于2009年10月1日之前（不包括该日）申请的实用新型专利提起侵犯专利权诉讼时，原告可以提供由国务院专利行政部门出具的检索报告；而对于于2009年10月1日之后申请的实用新型或外观设计专利提起侵犯专利权诉讼时，原告可以提供由国务院专利行政部门出具的专利权评价报告。在案件审理过程中，人民法院有权要求原告提交检索报告或专利权评价报告。如果原告没有正当理由拒绝提交，人民法院可以裁定中止诉讼或要求原告承担可能的不利后果。

被告请求宣告专利权无效

如果被告在答辩期内请求中止诉讼，并提出宣告原告专利权无效的请求，人民法院应当根据被告的请求中止诉讼。然而，以下情况除外：

1. 原告提供的检索报告或专利权评价报告未发现导致实用新型或外观设计专利权无效的理由；
2. 被告提供的证据足以证明其使用的技术已经为公众所知；
3. 被告请求宣告专利权无效所提供的证据或理由明显不充分；
4. 其他情况下，人民法院认为不应中止诉讼。

被告在答辩期满后请求宣告专利权无效

如果被告在答辩期满后请求宣告专利权无效，人民法院不应中止诉讼，但如果经审查认为有必要中止诉讼的除外。

被告请求宣告专利权无效的情况

在人民法院受理侵犯发明专利权纠纷案件或经国务院专利行政部门审查维持专利权的侵犯实用新型或外观设计专利权纠纷案件时，如果被告在答辩期间内请求宣告专利权无效，人民法院可以不中止诉讼。

中止诉讼下的保全措施

如果人民法院决定中止诉讼，专利权人或利害关系人可以请求被告停止侵权行为或采取其他制止侵权损害继续扩大的措施，并提供担保。如果人民法院审查后认为符合相关法律规定，可以在裁定中止诉讼的同时作出相关裁定。

专利权保全的程序

人民法院对专利权进行财产保全时，应向国务院专利行政部门发出协助执行通知书。通知书应载明要求协助执行的事项、专利权保全的期限，并附上人民法院的裁定书。

专利权保全的期限不得超过六个月，从国务院专利行政部门收到协助执行通知书之日起计算。如果需要继续采取保全措施，人民法院应在保全期限届满前向国务院专利行政部门发送继续保全的协助执行通知书。如果在保全期限届满前未发送通知书，则视为自动解除对该专利权的财产保全。

人民法院对出质的专利权可以采取财产保全措施，不会影响质权人的优先受偿权。与此同时，签订的独占实施许可合同也不会影响人民法院对该专利权的财产保全措施。此外，人民法院对已经进行保全的专利权不得再次进行保全。

第十条

对于在2001年7月1日之前利用本单位的物质技术条件完成的发明创造，单位与发明人或者设计人订有合同并对申请专利的权利和专利权的归属作出约定的情况，应依据其约定执行。

第十一条

人民法院受理的侵犯专利权纠纷案件，若涉及权利冲突，应保护在先依法享有权利的当事人的合法权益。

第十二条

专利法第二十三条第三款所指的合法权利，包括对作品、商标、地理标志、姓名、企业名称、肖像以及具有一定影响的商品名称、包装、装潢等享有的合法权利或权益。

第十三条

专利法第五十九条第一款所指的“发明或实用新型专利权的保护范围以其权利要求的内容为准，说明书及附图可以用于解释权利要求的内容”，意味着专利权的保护范围应以权利要求中记载的全部技术特征为准，还包括与该技术特征等同的特征所确定的范围。等同特征是指与所记载的技术特征在基本相同的手段下实现基本相同的功能，达到基本相同的效果，并且在被诉侵权行为发生时，本领域的普通技术人员无需经过创造性劳动即可联想到的特征。

第十四条

根据专利法第六十五条的规定，权利人因侵权所受到的实际损失可以根据专利产品因侵权而导致销售量减少的总数乘以每件专利产品的合理利润来计算。如果权利人销售量减少的总数难以确定，可以将侵权产品在市场上销售的总数乘以每件专利产品的合理利润来作为权利人因侵权所受到的实际损失的计算依据。侵权人因侵权所获得的利益可以根据侵权产品在市场上销售的总数乘以每件侵权产品的合理利润来计算。对于完全以侵权为业的侵权人，可以按照销售利润来计算其所获得的利益。

第十五条

如果权利人的损失或侵权人获得的利益难以确定，可以参考专利许可使用费来合理确定赔偿数额。在确定赔偿数额时，人民法院可以考虑专利权的类型、侵权行为的性质和情节、专利许可的性质、范围和时间等因素，并参照专利许可使用费的倍数来确定赔偿数额。如果没有专利许可使用费可以参照，或者专利许可使用费明显不合理，人民法院可以根据专利权的类型、侵权行为的性质和情节等因素，按照专利法第六十五条第二款的规定来确定赔偿数额。

第十六条

权利人主张合理开支的赔偿

当权利人主张为制止侵权行为所支付的合理开支时，人民法院可以在专利法第六十五条确定的赔偿数额之外进行另行计算。

侵犯专利权的诉讼时效

侵犯专利权的诉讼时效为三年，计算起始日期为专利权人或利害关系人知道或应当知道权利受到损害以及义务人之日。如果权利人超过三年才提起诉讼，但侵权行为在起诉时仍在继续且在该项专利权有效期内，人民法院应当判决被告停止侵权行为，并从权利人向人民法院起诉之日向前推算三年计算侵权损害赔偿数额。

许诺销售的定义

专利法第十一条和第六十九条所称的许诺销售是指通过做广告、在商店橱窗中陈列或在展销会上展出等方式表达出销售商品的意思。

对侵犯专利权纠纷案件的审查

人民法院受理的侵犯专利权纠纷案件，即使已经经过管理专利工作的部门作出侵权或不侵权认定，人民法院仍应全面审查当事人的诉讼请求。

司法解释的适用

对于以前的与本规定不一致的司法解释，以本规定为准。

侵犯专利权的司法解释的目的在于明确专利侵权案件的受审法院要求，旨在更好地在“大众创业、万众创新”的时代维护专利权的实施，保护专利是激发创新创造的必要司法行为，侵权行为应该通过法院起诉处理。