企业国有资产评估管理暂行办法：法律专业人士解读和应用指南
点击数：24 更新时间：2024-01-31
根据相关法律法规，为规范企业国有资产评估行为，维护国有资产出资人合法权益，促进企业国有产权有序流转，防止国有资产流失，国务院国有资产监督管理委员会制定了《企业国有资产评估管理暂行办法》。
本办法适用于各级国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业及其子企业涉及的资产评估。
各级国有资产监督管理机构负责对其所出资企业的国有资产评估监管工作，国务院国有资产监督管理机构负责对全国企业国有资产评估监管工作进行指导和监督。
企业国有资产评估项目实行核准制和备案制。经各级人民政府批准经济行为的事项涉及的资产评估项目，由其国有资产监督管理机构负责核准。经国务院国有资产监督管理机构批准经济行为的事项涉及的资产评估项目，由国务院国有资产监督管理机构负责备案。经国务院国有资产监督管理机构所出资企业及其子企业批准经济行为的事项涉及的资产评估项目，由中央企业负责备案。
各级国有资产监督管理机构及其所出资企业应当建立企业国有资产评估管理工作制度，完善资产评估项目的档案管理，做好项目统计分析报告工作。省级国有资产监督管理机构和中央企业应当将每年度终了30个工作日内的资产评估项目情况的统计分析资料上报国务院国有资产监督管理机构。
企业有以下行为之一的，应当对相关资产进行评估：（一）整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司；（二）以非货币资产对外投资；（三）合并、分立、破产、解散；（四）非上市公司国有股东股权比例变动；（五）产权转让；（六）资产转让、置换；（七）整体资产或者部分资产租赁给非国有单位；（八）以非货币资产偿还债务；（九）资产涉讼；（十）收购非国有单位的资产；（十一）接受非国有单位以非货币资产出资；（十二）接受非国有单位以非货币资产抵债；（十三）法律、行政法规规定的其他需要进行资产评估的事项。
企业有以下行为之一的，可以不对相关国有资产进行评估：（一）经各级人民政府或其国有资产监督管理机构批准，对企业整体或者部分资产实施无偿划转；（二）国有独资企业与其下属独资企业（事业单位）之间或其下属独资企业（事业单位）之间的合并、资产（产权）置换和无偿划转。
企业发生上述行为的，应当由其产权持有单位委托具有相应资质的资产评估机构进行评估。企业产权持有单位委托的资产评估机构应当具备一定的条件，包括遵守法规、具备相应资质条件、具备专业人员和专业特长、与企业负责人无经济利益关系、未提供审计业务服务等。
企业应当如实向资产评估机构提供有关情况和资料，并对所提供情况和资料的真实性、合法性和完整性负责，不得隐匿或虚报资产。企业应当积极配合资产评估机构开展工作，不得干预其正常执业行为。
企业在进行资产评估前，应当向国有资产监督管理机构报告相关事项，包括经济行为批准情况、评估基准日的选择情况、资产评估范围的确定情况、选择资产评估机构的条件、资产评估的时间进度安排等。
企业应当及时向国有资产监督管理机构报告资产评估项目的工作进展情况。国有资产监督管理机构可以对该项目进行跟踪指导和现场检查。
资产评估项目的核准按照一定的程序进行，企业收到资产评估机构出具的评估报告后，应当逐级上报初审，经初审同意后，向国有资产监督管理机构提出核准申请。国有资产监督管理机构收到核准申请后，对符合核准要求的，在一定时间内完成对评估报告的核准；对不符合核准要求的，予以退回。
资产评估项目的备案也按照一定的程序进行，企业收到资产评估机构出具的评估报告后，将备案材料逐级报送给国有资产监督管理机构或其所出资企业，提出备案申请。国有资产监督管理机构或者所出资企业收到备案材料后，在一定时间内办理备案手续。
经核准或备案的资产评估结果使用有效期为一年。
各级国有资产监督管理机构应当加强对企业国有资产评估工作的监督检查，包括内部管理制度的建立、执行情况和评估管理人员配备情况的检查，以及对资产评估项目的抽查。
国有资产监督管理机构对资产评估项目抽查的内容包括经济行为的合规性、资产范围的一致性、资产权属证明文件和财务会计资料的真实性和完整性等。
省级国有资产监督管理机构应当将检查、抽查及处理情况上报国务院国有资产监督管理机构。
国有资产监督管理机构应当将资产评估项目的抽查结果通报相关部门。
企业违反本办法的规定，包括未进行应进行的资产评估、聘请不符合资质条件的评估机构、提供虚假情况和资料等情形的，将被通报批评并责令改正，必要时可依法向人民法院提起诉讼确认其经济行为无效。
企业在国有资产评估中违法违规或不正当使用评估报告的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
受托资产评估机构在资产评估过程中违规执业的，国有资产监督管理机构将有关情况通报其行业主管部门，建议给予相应处罚；情节严重的，可要求企业不得再委托该中介机构及其当事人进行国有资产评估业务；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
有关资产评估机构对资产评估项目抽查工作不予配合的，国有资产监督管理机构可以要求企业不得再委托该资产评估机构及其当事人进行国有资产评估业务。
各级国有资产监督管理机构工作人员违反本规定，造成国有资产流失的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
境外国有资产评估遵照相关法规执行。
政企尚未分开单位所属企事业单位的国有资产评估工作，参照本办法执行。
省级国有资产监督管理机构可以根据本办法制定本地区相关工作规范，并报国务院国有资产监督管理机构备案。
本办法自2005年9月1日起施行。