未立案能否拘传

未立案时是否可以进行拘传

根据我国相关法律规定，如果公安机关未对刑事案件进行立案，就不能对案件进行侦查，而没有进行侦查的案件也不能进行拘传。

《公安机关办理刑事案件程序规定》

根据该规定的第七十四条，公安机关可以对需要拘传的犯罪嫌疑人进行拘传，或者对经传唤但没有正当理由不到案的犯罪嫌疑人进行拘传，但前提是公安机关已经对该案件进行立案。

需要进行拘传的情况下，公安机关应填写呈请拘传报告书，并附上相关材料，然后报县级以上公安机关负责人批准。

拘传程序

根据该规定的第七十五条，公安机关在拘传犯罪嫌疑人时，应出示拘传证，并要求犯罪嫌疑人在拘传证上签名和捺指印。

一旦犯罪嫌疑人到案，应要求其在拘传证上填写到案时间；拘传结束后，也应要求其在拘传证上填写拘传结束时间。如果犯罪嫌疑人拒绝填写，侦查人员应在拘传证上做出注明。

已立案案件的侦查

根据该规定的第一百八十七条，公安机关对已经立案的刑事案件，应及时进行侦查，全面、客观地收集和调取犯罪嫌疑人有罪或无罪、罪轻或罪重的证据材料。

此外，根据该规定的第一百八十八条，公安机关在侦查过程中，应对收集和调取的证据材料的真实性、合法性及证明力进行审查和核实，以确定案件是否存在犯罪事实。

不合理的传唤情况

传唤对象不合法

根据《刑事诉讼法》第九十二条的规定，传唤适用的对象应是不需要拘留或逮捕的犯罪嫌疑人。这意味着大多数犯罪嫌疑人不应在传唤结束后在不具备拘留或逮捕条件的情况下被拘留或逮捕。

不需要拘留或逮捕的情况包括犯罪嫌疑人所犯罪行较轻，不需要拘留或逮捕；以及犯罪嫌疑人的犯罪事实和证据尚未查清，暂时还不符合拘留或逮捕的条件。然而，在实践中，被传唤到案的犯罪嫌疑人被批准拘留的情况占有较大比例，由于对犯罪事实的查证任务较大，很容易导致超期羁押的问题。

未经局领导审批的传唤

根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十二条的规定，传唤犯罪嫌疑人应经县级以上公安机关负责人批准。然而，在实践中，很多办案民警在使用传唤通知书时，大多数未经领导审批，这不仅在程序上违法，而且也很容易导致工作上的被动。

传唤超期

根据《刑事诉讼法》第九十二条的规定，传唤拘传的时间不得超过十二个小时。然而，在实践中，传唤（包括拘传）时间超过12个小时的问题时常发生。