点击数:22 更新时间:2024-07-01
耕地是指用于种植农作物的土地,包括灌溉水田、望天田(又称天水田)、水浇地、旱地和菜地。根据统计数据,中国的耕地总面积约为14亿亩,平均每人拥有1亩以上。
土地承包期限的长短应考虑到中国农村的实际情况。耕地承包期限为30年的规定符合相关法律规定和目前中国农村的实际做法,与国家政策一致。
目前,中国的草原承包面积为2.08亿公顷,占可利用草原面积的76.9%。在实际操作中,一些地方对草原实行50年的承包期。
中国的林业用地面积为38.5亿亩,其中集体所有的林地约占59%,国家所有的林地约占41%。林地的承包期一般为30年至50年。
对于草地和林地的承包期限,中国法律没有明确规定。土地管理法规定,农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营,从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为30年。
鉴于林地的特殊性,许多地方都将林地的承包期限适当延长。在立法过程中,许多地方和部门建议,与耕地相比,林地的承包期应适当延长,规定为30年至70年较为合适。对于一些特殊的树种,70年的承包期仍然不够,应考虑更长的期限。
本法规定的土地承包期限属于法定期限。由于全国大部分地区的第二轮土地承包已经结束,有些地方的第二轮延包期限超过了本法规定的承包期限,为了稳定现有的农村土地承包关系,防止因本法实施引发重新承包土地而造成不必要的混乱,更好地保护承包方的合法权益,本法第62条对这种情况做出了特别规定:“本法实施前已经按照国家有关农村土地承包的规定承包,包括承包期限长于本法规定的,本法实施后继续有效,不得重新承包土地。”
根据本法的规定,土地承包期限由当事人双方根据实际情况协商确定。例如,在实际操作中,一般鱼塘的承包期限为1至3年。对于承包“四荒”进行治理开发的情况,国家有关政策规定承包期限最长可达50年。