土地使用权到期出让金是否退回

土地使用权到期出让金的退还问题

根据相关法律规定，土地使用权到期后出让金不予退还

根据我国《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，土地使用者在签订土地使用权出让合同后六十日内需要支付全部土地使用权出让金。如果土地使用者未能在规定时间内支付全部出让金，出让方有权解除合同并要求违约赔偿。

土地使用权到期后的续期和重新交纳出让金

土地使用权到期后，土地使用者可以申请续期。如果需要续期，土地使用者需要按照《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二章的规定重新签订合同，并支付土地使用权出让金，同时办理相应的登记手续。

土地出让金的含义和功能

土地出让金不仅仅是地价，还具有税费的性质

土地出让金并不仅仅是简单的地价。对于住宅等项目，可以通过市场定价，采用招标、拍卖、挂牌等方式确定土地出让金，此时土地出让金就等于地价。然而，对于经济适用房、廉租房、配套房等项目以及开发园区等工业项目，土地出让金往往不仅仅依靠市场调节，而带有税费的性质，即是一种定价。

土地出让金的双重功能

土地出让金作为一个与土地和土地使用权相关的新概念，具有双重功能。首先，它可以调节土地的利用，改善和调整产业结构，包括一二三产业结构以及各行业内部结构等，从而制约或促进经济发展。其次，土地出让金作为一种调整市场经济关系的经济杠杆，用于合理分配土地收益，调节国家、土地所有者和土地使用者之间的市场竞争关系。

土地出让金的实质

土地出让金实际上是土地所有者出让土地使用权一定年限的地租总和。目前土地出让金的实质可以概括为累计若干年的地租性质与一次性收取的似税非税性质的矛盾复合体。土地出让金既具有地租的性质，又不完全是税收。税收是国家作为管理者对纳税人强制性征收的经济义务，具有无偿性和固定性。而土地出让金是将累计若干年的地租总和一次性收取，因此似乎具有税收的非租性质。土地出让金本身就是这种内在矛盾的复合体，既似租非租，又似税非税。