被拆迁户必备文件"国土资发(2010)96号

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局)，新疆生产建设兵团国土资源局：关于加强和改进征地管理，确保被征地农民权益的通知

一、推进征地补偿新标准实施，确保补偿费用落实到位

(一)全面实行征地统一年产值标准和区片综合地价

各类建设征收农村集体土地都必须严格执行征地统一年产值标准和区片综合地价。对于新上建设项目，在用地预审时要严格把关，确保项目按照公布实施的征地统一年产值标准和区片综合地价核算征地补偿费用。建设用地位于同一年产值或区片综合地价区域的，征地补偿水平应基本保持一致。

各地应根据经济发展水平、当地人均收入增长幅度等情况，每2至3年对征地补偿标准进行调整，逐步提高征地补偿水平。超过规定年限的省份应尽快调整修订征地补偿标准。未及时调整的，不予通过用地审查。

(二)探索完善征地补偿款预存制度

各地应探索和完善征地补偿款预存制度，以防止拖欠征地补偿款。在市县组织用地报批时，根据征地规模与补偿标准，测算征地补偿费用，由申请用地单位提前缴纳预存征地补偿款;对于城市建设用地和以出让方式供地的单独选址建设项目用地，由当地政府预存征地补偿款。用地经批准后，根据批准情况对预存的征地补偿款及时核算，多退少补。

省级国土资源部门应建立健全征地补偿款预存的规章制度，并在用地审查报批时审核把关。

(三)合理分配征地补偿费

省级国土资源部门要结合征地补偿主要用于被征地农民的原则，制定完善征地补偿费分配办法，并经省级政府批准后执行。征地批后实施时，市县国土资源部门要按照确定的征地补偿安置方案，及时足额支付补偿安置费用。

二、采取多元安置途径，保障被征地农民生产生活

(四)优先进行农业安置

在农村地区，征地时应优先采取农业安置方式，将新增耕地或机动地安排给被征地农民，维持基本的生产条件和收入来源。

(五)规范留地安置

在城镇建设用地范围内实施征地，可结合本地实际采取留地安置方式，但要加强引导和管理。留用地应安排在城镇建设用地范围内，并征为国有;涉及农用地转用的，要纳入年度土地利用计划，防止因留地安置扩大城市建设用地规模;留用地开发要符合城市建设规划和有关规定要求。

(六)推进被征地农民社会保障资金的落实

各级国土资源部门要配合有关部门，积极推进被征地农民社会保障制度建设。各地要结合征地补偿安置积极拓展社保资金渠道。被征地农民纳入新农保的，还应落实被征地农民的社会保障，不得以新农保代替被征地农民社会保障。

三、做好征地中农民住房拆迁补偿安置工作，解决好被征地农民居住问题

(七)切实做好征地涉及的拆迁补偿安置工作

市县国土资源部门要在当地政府的统一组织领导和部署下，配合相关部门，建立协调机制，制订办法，共同做好拆迁工作。要严格执行相关法律法规和政策规定，履行有关程序，做到先安置后拆迁，坚决制止和纠正违法违规强制拆迁行为。

(八)住房拆迁要进行合理补偿安置

征地中拆迁农民住房应给予合理补偿，并因地制宜采取多元化安置方式，妥善解决好被拆迁农户居住问题。在城市远郊和农村地区，主要采取迁建安置方式，重新安排宅基地建房。拆迁补偿既要考虑被拆迁的房屋，还要考虑被征收的宅基地。在城乡结合部和城中村，原则上不再单独安排宅基地建房，主要采取货币或实物补偿的方式。

(九)统筹规划有序推进征地拆迁

当地政府应根据城市发展需要，合理预测一段时期内征地涉及的农民住房拆迁安置规模，统筹规划，对拆迁安置用地和建造安置住房提前作出安排，有序组织拆迁工作。

四、规范征地程序，提高征地工作透明度

(十)认真做好用地报批前告知、确认、听证工作

市县国土资源部门要严格按照有关规定，征地报批前认真履行程序，充分听取农民意见。征地告知要切实落实到村组和农户，多形式、多途径告知征收土地方案。被征地农民有异议并提出听证的，当地国土资源部门应及时组织听证，听取被征地农民意见。

(十一)简化征地批后实施程序

征地报批前履行了告知、确认和听证程序并完成确认和补偿登记的，可在征地报批的同时拟订征地补偿安置方案。征地批准后，征收土地公告和征地补偿安置方案公告可同步进行。

五、切实履行职责，加强征地管理

(十二)强化市县政府征地实施主体职责

市县政府是征地组织实施的主体，对征地工作负总责。国土资源部门要在政府的统一组织领导下，认真履行部门职责，确保征地工作依法规范有序地进行。

(十三)落实征地批后实施反馈制度

市县国土资源部门应将征地批后实施完成情况及时报送省级国土资源部门和国土资源部。省级国土资源部门要督促、指导市县做好报送工作，检查核实报送信息，及时纠正问题。各级国土资源部门要充分运用报送信息，加强用地批后监管，确保按批准要求实施征地。

二┮哗年六月二十六日