一、实施范围和对象

1.被征地农民的定义

根据湘政办发[2007]35号文件（下称“文件”），被征地农民是指在2007年7月24日之后，因城市规划区内（包括市级以上工业园区）的国家依法征收或征用农民集体所有土地而导致农民集体失地少地的情况。被征地农民的标准为以村民小组为单位计算，即被征地后农民人均耕地少于0.2亩。同时，被征地农民在征地时必须依法享有农村土地承包权，并且是在册的农业人口。

二、社会养老保障方式

1.被征地农民养老生活保障制度

为了保障被征地农民的养老生活，建立了相应的保障制度。根据制度规定，被征地农民的养老待遇标准按照当地城市居民最低生活保障标准的130%确定，并且以一次性定额的方式进行预留缴费。

2.引导被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险

除了养老生活保障制度外，政府还鼓励被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险。为此，政府和集体给予了8年12%缴费比例的基本养老保险补贴，以帮助被征地农民更好地参与养老保障体系。