点击数:12 更新时间:2025-01-10
清算程序的及时启动对于保护债权人的权益至关重要。如果不及时进行清算,公司可能会陷入无序状态,导致财产被抢夺、毁损、流失,或者财务账簿遗失等情况发生,从而无法进行正规清算。因此,需要制定相关规定和严格的操作程序,以保护公司债权人的权益。
根据我国公司法和其他相关规定,清算责任人是直接负有清算义务的主体,通常明确为公司的开办人、投资人。根据上海市高级法院审判委员会的讨论纪要,有限责任公司的清算责任人是公司登记确定的股东,股份有限公司的清算责任人是股东大会确定的股东。如果股东大会未确定清算股东,则清算责任人是公司董事代表的股东。对于非公司的国有企业法人,清算责任人是工商登记确定的上级主管单位。其他国家关于清算责任人的规定大致有四种:公司股东或董事、公司章程确定的清算人、股东会决议任命的清算人、法院选任的清算人。德国、日本、法国等国家还规定了清算人申报的制度,以规范清算人的产生。我国可以借鉴这些规定。
根据现有制度,公司被撤销后,股东往往因为各种目的而拖延清算。当债权人提起诉讼时,法院只能判令股东限期对公司进行清算,并以清算后的财产对公司债务承担责任。然而,这样的判决对股东的制约作用不明显,并且在此时进行清算,资产往往已经流失很多,执行效果不佳。因此,应该明确规定,如果清算责任人故意不及时清算,侵害了债权人的利益,应承担侵权赔偿的民事责任。
根据现行法律规定,可以适用债权侵权行为理论来规范和完善清算制度。首先,清算责任人怠于履行清算义务,可以认为是存在过错;其次,责任人的不作为妨害了债权人实现债权,属于侵害债权行为;只要债权人能够证明自己遭受了损失,并且损失是由于清算不及时引起的,就符合追究清算责任人侵权责任的法定条件。解决的办法可以是法院指定相关人员对公司进行强制清算。对于侵权行为人承担责任的程度,应该先审查因其不及时清算而造成的损失有多大,责任承担的范围一般限于损失额以内。此外,责任人还应该承担因法院指定强制清算而增加的清算费用,作为不履行法定义务的惩罚。
我国公司法对清算的形式没有明确的区别规定。在实际操作中,首先适用通常的清算程序,但当出现矛盾无法解决的情况,如公司债务过多、现有资产不足以清偿等情况,可能会引发破产清算。而世界各国的清算立法中,不仅规定了任意清算和法定清算的区别,还有普通清算和特别清算的区别。在大陆法系国家,根据公司信用基础的不同,将公司分为资合公司和人合公司,人合公司可以适用任意清算程序,因为出资人本身承担着无限责任,对清算的要求可以放宽;而资合公司的出资人承担有限责任,因此必须适用法定清算程序。在我国台湾地区的法律规定更为严格,规定人合公司的清算也必须采取法定清算的形式。日本公司法规定,在通常情况下适用普通清算,在解散的公司进行清算时出现严重困难或有债务超过之虞时,根据法院的命令进行特别清算。我认为,在我国公民守法意识薄弱的国情下,完善公司清算立法时可以采用较为严格的规定,以法定清算为原则。
我国公司法第191条规定,有限责任公司的清算组由股东组成,股东是清算主体。然而,我认为这样的规定在清算组成员方面存在不合理之处。债权人被排除在清算组之外,无法参与清算程序,而股东在清算时可能隐匿不报不利于自己的情况。债权人无法对整个清算程序进行监督和制约,难以维护自己的合法权益。为了确保公正,公司法规定的清算组成员范围应该扩大,可以吸收地位中立的专职清算人员参加。
首先,制定严密的制度,规范清算组的操作。公布公司清算的状况、清算组成情况和清算人的责任,以便受到监督。其次,保障债权人对清算程序进行监督,可以吸收债权人代表加入清算组,以加强监督。其次,明确清算组的责任,对整个清算过程从民事、行政到刑事责任进行详细规定,使清算过程有法可依,违法必究。