行政强制存在回避吗

行政强制的规定及设定

根据《行政强制法》第十条的规定，行政强制措施应当由法律设定。如果尚未制定法律，并且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。

对于尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。而法律、法规以外的其他规范性文件则不得设定行政强制措施。

法律设定行政强制措施

行政强制措施具有临时性和预防性，但其对行政相对人权益的调整和干预是直接且强制的。根据法治原则，任何剥夺或限制公民权利的事项都应当由法律来规定。根据《行政强制法》的规定，行政强制措施属于法律保留的事项，行政强制权应当由全国人大或全国人大常委会通过法律设定。这样的设定不仅能够保障行政机关其他行政职权的有效行使，还能够保护公民的合法权益。

行政法规、地方性法规设定部分行政强制措施

在权利义务设定方面，法律的保留并不是绝对的。根据《立法法》的规定，全国人民代表大会及其常委会有权根据实际需要先制定行政法规，对一些重要事项尚未制定法律的情况下可以授权国务院制定。但是，涉及犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项只能由全国人大及其常委会制定法律予以规定。同时，地方性法规设定行政强制措施是不可缺少的，但必须受到严格限制。

其他规范性文件不得设定行政强制措施

其他规范性文件包括国务院部门的规章、省级人民政府规章以及其他具有普遍约束力的文件。根据相关规定，这些规范性文件不得设定行政强制措施。行政机关应当根据《行政强制法》的要求，对相关法规、规章和其他规范性文件进行清理，以保持与《行政强制法》在立法上的统一。