刑事申诉的法律地位

一、刑事申诉的性质

我国现行刑事诉讼法中规定的申诉，是宪法第41条赋予公民的申诉权利在刑事诉讼中的体现。对于刑事申诉的性质，学界存在不同的观点。一种观点认为，刑事申诉是属于诉讼性质的行为，并且是再审程序的一部分；另一种观点认为，刑事申诉不是属于诉讼性质的行为，并且不是再审程序的一部分。个人认为，刑事申诉应该被视为诉讼性质的行为，但根据我国现行刑事申诉制度的内容来看，它只是申诉权人要求重新处理、撤销或变更的一种请求。法律尚未赋予刑事申诉以严格的诉讼性质，因此它并不是再审程序不可或缺的组成部分。原因如下：

1、现行刑事申诉对诉讼活动与进程没有诉讼上的拘束力，因为它“不能停止判决、裁定的执行”。

2、从申诉程序上来看，它与一审、二审等诉讼制度不同，不构成诉讼程序总体上的一个环节，缺乏衔接性、连贯性和制约性。

因此，刑事申诉是一种特殊性质的“诉讼”，它体现了诉讼主体之间的特殊诉讼法律关系，在诉讼法律体系中具有特殊的地位和作用。为了进一步完善申诉制度，应将其与检举、控告、起诉、上诉等诉讼制度同等对待，将其与纠正生效判决、裁定或决定的程序制度联系起来，并赋予其诉讼性质。如果说检举、控告、起诉、上诉等制度在诉讼程序前或程序中起到推动并制约办案活动的作用，那么申诉制度可以在程序后起到制约作用。因此，应该从再审程序的全过程来理解刑事申诉的法律性质，使申诉审查与再审审理成为内在联系的再审程序的整体。申诉审查是再审审理的必要准备步骤，而再审审理是申诉审查的延续发展，是申诉的审理和裁决阶段。

二、人民检察院管辖申诉的范围

县级人民检察院管辖以下申诉：

1、不服本院决定的申诉（另有规定的除外）；

2、不服同级人民法院已经发生法律效力的刑事、民事、行政判决、裁定的申诉。

除县级人民检察院外，其他人民检察院管辖以下申诉：

1、不服本院决定的申诉（另有规定的除外）；

2、被害人不服下一级人民检察院不起诉决定，在7日内提出的申诉；

3、不服下一级人民检察院复查决定的申诉；

4、不服同级和下级人民法院已经发生法律效力的刑事、民事、行政判决、裁定的申诉。