2015年政协会议关于审判委员会制度改革简析

审判委员会制度改革的必要性

一、审判委员会制度的弊端

审判委员会作为中国法院的一种组织形式，存在许多问题：

首先，审判委员会的分离性导致判决者与案件之间存在较大距离，容易造成审判上的误差，难以实现审判的公正。

其次，审判委员会制度违反了刑事诉讼中的直接言词原则，使得法官无法亲自参与庭审、听取当事人和证人的陈述，无法形成内心确信并亲自作出裁判。

此外，审判委员会成员的复杂性使得专业与审判错位，不同领域的法官在审判委员会中拥有平等的表决权，难以保证决定的公正性和适当性。

审判委员会中的决策过程存在“一言堂”的问题，主持人或者院领导的意见往往会影响其他委员的表态，导致决策个人化，缺乏集体讨论的真实性。

最后，审判委员会实行集体负责制，使得错案追究困难，审判者对审判结果不负责任，容易导致冤假错案。

二、审判委员会制度的缘起

审判委员会制度最早起源于新民主主义时期，由于革命根据地的司法机关普遍实行集体领导，审判委员会的设立与中国司法传统和民族文化具有亲和力。此外，新中国建立后，法制建设百废待兴，司法干部素质较低，需要采取集体决策的方式，以确保审判质量。大陆法系和前苏联审判体制的影响也促使了审判委员会制度的建立。

三、十八届三中全会对审判委员会改革的努力

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》明确提出了改革审判委员会制度的任务。具体措施包括：

首先，将审判委员会定性为一个业务指导和咨询机构，其决议对合议庭或法官不具有约束力，只作为参考。

其次，优化审判委员会成员构成，明确从事过审判实践的法官才能担任委员会成员，设置明细化的任职条件。

再次，引入非常任审判委员会成员，从法学研究者和法律工作者中选聘，加强对司法活动的监督力度。

四、结语

通过改革审判委员会制度，可以进一步推动中国特色司法制度的完善和发展，实现审判的公正、高效和权威。随着司法改革的不断深入，存在的问题将逐步被解决，期待改革的成果惠及于人民。