公诉案件的撤销程序及处理方法

一、公诉案件的撤销程序

公诉撤回是指人民检察院发现已经向人民法院提起公诉的案件不符合法律要求的起诉条件，或者公诉请求的内容有错误，决定撤销、收回公诉请求的诉讼活动。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》第一百七十七条规定，在宣告判决前，人民检察院要求撤回起诉的，人民法院应当审查人民检察院撤回起诉的理由，并作出是否准许的裁定。此外，根据1999年1月18日最高人民检察院发布的《人民检察院刑事诉讼规则》第三百五十一条规定，在人民法院宣告判决前，人民检察院发现不存在犯罪事实、犯罪事实并非被告人所为或者不应当追究被告人刑事责任的，可以要求撤回起诉。

二、公诉案件撤回起诉后的处理方法

撤回起诉是检察机关处理刑事案件常用的一种方式。然而，由于立法上的缺失和司法解释的不完善，各地在处理撤回起诉后的案件时存在着混乱的情况。这不仅浪费了国家司法资源，还侵犯了当事人的合法权益，增加了社会不和谐因素，影响了刑事司法的严肃性。为了保证司法统一，维护当事人的合法权益，有必要对撤回起诉后的案件处理方法进行规范。

三、存在的问题及建议

目前，在公诉案件撤回起诉后的处理中存在以下问题：1. 撤回起诉后作不起诉处理容易引起程序冲突。根据刑事诉讼法规定，公安机关认为其移送审查起诉的案件人民检察院作出不起诉决定有错误时，可以要求复议，并可向上一级人民检察院提请复核。被害人对检察机关撤回起诉后作出不起诉处理不服时，可以向上一级人民检察院申诉，或向同一级人民法院起诉。然而，根据最高人民法院的相关司法解释，在人民法院准予检察机关撤回起诉后，检察机关没有补充新的事实或证据时，不得再行起诉。这使得在上级检察院复核撤销不起诉决定后，由其提起公诉的检察院陷入两难境地，无法受理起诉。对于不同意检察机关撤诉后作不起诉处理并向法院起诉的被害人来说，由于法院之前已同意检察机关撤案，即对诉讼结果形成了意见，如果法院启动监督程序，就是否定了自己原来同意检察机关撤案的意见。2. 撤诉案件退回补充侦查缺乏明确规定。有些案件即使退回公安机关，但退回的次数和时间没有具体规定。检察机关或公安机关在退查中因未收集到新的事实或证据而将案件搁置起来的现象也经常发生，损害了司法的权威性。针对以上问题，建议完善撤诉程序：1. 立法上应设立公诉案件的撤诉程序，明确撤诉为法定程序。2. 在司法解释中应明确被告人是否应被释放以及何时释放，以避免被告人被超期关押。3. 应具体规定继续侦查和再行起诉的程序。可以从“两高司法解释”中的“没有新的事实或证据不得再行起诉”规定引申出“发现新的事实和新的证据可以再行起诉”，但需要明确是由侦查部门还是审查起诉部门行使收集新证据的权力，以及对新事实和证据的界定和是否有期限限制等具体规定。4. 应明确撤诉的法律效力，以解决公诉案件撤回起诉后处理中出现的问题，提高办案效率，降低诉讼成本，并维护当事人的合法权益。