集体林地承包有关政策
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集体林地承包有关政策

点击数:32 更新时间:2024-09-10

 
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关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见

一、重要意义

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》旨在进一步健全农村土地产权制度,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。该意见提出了完善农村土地所有权、承包权、经营权分置的具体内容和要求。

二、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,认真落实党中央、国务院决策部署。

(二)基本原则

1. 尊重农民意愿。坚持农民主体地位,维护农民合法权益,加强示范引导,不搞强迫命令、不搞一刀切。

2. 守住政策底线。坚持和完善农村基本经营制度,坚持农村土地集体所有,不能把农村土地集体所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把粮食生产能力改弱了,不能把农民利益损害了。

3. 坚持循序渐进。保持足够历史耐心,审慎稳妥推进改革,由点及面开展,逐步将实践经验上升为制度安排。

4. 坚持因地制宜。充分考虑各地资源禀赋和经济社会发展差异,鼓励进行符合实际的实践探索和制度创新。

三、逐步形成“三权分置”格局

完善“三权分置”办法,不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式,落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权,形成层次分明、结构合理、平等保护的格局。

(一)始终坚持农村土地集体所有权的根本地位。农村土地农民集体所有,是农村基本经营制度的根本,农民集体是土地集体所有权的权利主体。

(二)严格保护农户承包权。农户享有土地承包权是农村基本经营制度的基础,要稳定现有土地承包关系并保持长久不变。

(三)加快放活土地经营权。赋予经营主体更有保障的土地经营权,是完善农村基本经营制度的关键。

(四)逐步完善“三权”关系。农村土地集体所有权是土地承包权的前提,农户享有承包经营权是集体所有的具体实现形式。

四、确保“三权分置”有序实施

完善“三权分置”办法涉及多方权益,是一个渐进过程和系统性工程,要坚持统筹谋划、稳步推进,确保“三权分置”有序实施。

(一)扎实做好农村土地确权登记颁证工作。确认“三权”权利主体,明确权利归属,稳定土地承包关系,才能确保“三权分置”得以确立和稳步实施。

(二)建立健全土地流转规范管理制度。规范土地经营权流转交易,加强农村产权交易市场建设,提供相关服务。

(三)构建新型经营主体政策扶持体系。完善新型经营主体财政、信贷保险、用地、项目扶持等政策,培育新型经营主体。

(四)完善“三权分置”法律法规。积极开展试点,总结经验,完善法律制度。

实施“三权分置”是深化农村土地制度改革的重要举措。各地区各有关部门要认真贯彻本意见要求,研究制定具体落实措施,加大政策宣传力度,统一思想认识,加强干部培训,提高执行政策能力和水平。

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