对当事人的诉讼请求和理由应从哪些方面审查

一、承包金数额的约定标准

在审查当事人的诉讼请求和理由时，首先需要确定土地承包合同中承包金数额的约定标准。目前，法律对此并没有明确规定，导致合同中很少对此进行约定，大多数合同仅约定了承包金的总额。因此，判断约定的承包金总额是否公平合理，对法官来说是一个难题。

二、诉请撤销或变更合同的法定期限

对于发包方所属村民以土地承包合同中承包金数额约定显失公平为由，诉请撤销或变更合同的情况，需要审查诉请是否超过法定的撤销、变更申请期限。根据《合同法》和最高人民法院的相关规定，申请撤销合同的法定期限为自当事人知道或应当知道撤销事由之日起一年内，而申请变更合同的法定期限为自合同成立之时起一年内。如果原告的申请已超过法定期限，法院不应支持其诉请。

三、显失公平的处理

在审判实践中，经常出现发包方负责人更换后，后任村组干部和部分村民只看到承包方经营效益良好的结果，却忽视其辛勤的经营管理。这些村民以约定的承包金数额偏低为由，诉请调整承包金数额。根据法律分析，显失公平分为自始显失公平和嗣后显失公平，而我国法律仅规定了自始显失公平的处理方式。因此，发包方的村民只能以在订立合同时显失公平为由请求变更土地承包合同中的承包金数额或请求撤销该合同。

四、约定的承包金数额未经民主议定

对于发包方所属半数以上的村民以约定的承包金数额未经民主议定为由诉请确认土地承包合同无效的问题，需要根据不同的承包方式进行审查。在责任田承包和招标承包中，约定的承包金数额已经经过民主议定，因此无效诉请不成立。而在专业承包中，如果承包金数额在村民会议或村民代表会议讨论通过的承包方案中已确定，且合同中约定的承包金数额没有超过该幅度，无效诉请也不成立。只有当承包方案未涉及承包金数额的原则性规定，并且承包金数额关涉村民利益时，才能认定合同约定的承包金数额未经民主议定。在这种情况下，发包方所属半数以上的村民可以在合同签订之日起一年内，且承包方未作大量投入的情况下，诉请法院确认该土地承包合同无效。