1. 交警不出具事故责任认定书的起诉

根据交通法规定，交警必须在事故发生后十日内出具事故责任认定书，如果需要检验、鉴定的，必须在鉴定结果出来五日后出具。如果交警一直拖延不出具事故责任认定书，属于交警不作为的情况，受害人可以向人民法院提起诉讼。

2. 根据《交通事故处理程序规定》第四十七条提起诉讼

根据该条规定，公安机关交通管理部门应当自现场调查之日起十日内制作道路交通事故认定书。对于交通肇事逃逸案件，在查获交通肇事车辆和驾驶人后十日内制作道路交通事故认定书。对于需要进行检验、鉴定的情况，应当在检验、鉴定结论确定之日起五日内制作道路交通事故认定书。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条，公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和相关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当详细载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达给当事人。

3. 通过民事诉讼解决交通事故损害赔偿争议

根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十四条规定，对于交通事故损害赔偿的争议，当事人可以选择请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。如果当事人经过公安机关交通管理部门调解后未能达成协议，或者调解书生效后一方当事人不履行，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。