拘传的法律适用问题有哪些

在我国刑事诉讼强制措施体系中，拘传是强制力最轻的一种，与其他强制措施相比，在强制程度上有力度差别。根据《刑法》之规定，拘传在一定程度上限制人身自由，因此在刑事诉讼过程中，对拘传的适用必须严格依照法律规定，避免滥用而侵害被拘传人的合法权益。本文以我国及司法解释为基础，从拘传的适用主体、适用对象、适用条件以及适用程序等多个方面入手，整理拘传在适用过程中的注意事项，分析我国拘传制度的特点，从而使读者对我国刑事诉讼过程中的拘传制度有更系统的了解。

一、拘传的适用主体

1.人民法院、人民检察院和公安机关。依《刑事诉讼法》第六十四条：“人民法院、人民检察院和公安机关根据案件情况，对犯罪嫌疑人、被告人可以拘传、或者监视居住。”之规定，拘传的适用主体是特定的，公、检、法机关在刑事诉讼过程中均有权适用拘传措施;

2.其他行使侦查权的机关。根据《刑事诉讼法》第四条“国家安全机关依照法律规定，办理危害国家安全的刑事案件，行使与公安机关相同的职权”，以及第二百九十条的规定，国家安全机关、军队保卫部门、监狱在办理刑事案件过程中均有权适用拘传措施。

二、拘传的适用对象

1.根据《刑事诉讼法》第六十四条之规定，拘传只能适用于犯罪嫌疑人、被告人，对其他刑事诉讼参与人员不适用拘传措施。在实际中，拘传往往是针对未被羁押的犯罪嫌疑人或被告人，若犯罪嫌疑人或被告人已被关押，没有拘传的必要。

2.根据最高人民法院《关于适用中华人民共和国刑事诉讼法的解释》(以下简称《最高院解释》)第二百八十条第二款规定，诉讼代表人系被告单位的法定代表人或者主要负责人，无正当理由拒不出庭的，可以拘传其到庭。故，拘传的适用对象包括犯罪嫌疑人、被告人以及无正当理由拒不出庭的诉讼代表人。

三、拘传的适用条件

1.根据案件情况。根据《刑事诉讼法》第六十四条之规定，拘传的适用条件，可由公、检、法根据自己对案件的客观判断决定采取拘传措施;2.当事人经过依法传唤而无正当理由拒不到庭的情况。根据《最高院解释》第一百一十四条规定，对经依法传唤拒不到庭的被告人，或者根据案件情况有必要拘传的被告人，可以拘传。

四、拘传的适用程序

《刑事诉讼法》第一百一十七条详细地规定了拘传的适用程序，下文将结合相关法律法规及司法解释，对拘传的适用程序进行分步解说。

(一)事先审批。

1.根据《最高院解释》第一百一十四条第二款：“拘传被告人，应当由院长签发拘传票”的规定，人民法院适用拘传措施的，须经院长审批;

2.根据《刑法》(以下简称《高检规则》)第七十八条第二款规定：“拘传应当经检察长批准，签发拘传证”，人民检察院适用拘传措施的，须经检察长审批;

3.根据《公安机关办理刑事案件程序规定》(以下简称《公安机关程序规定》)第七十四条第二款规定：“需要拘传的，应当填写呈请拘传报告书，并附有关材料，报县级以上公安机关负责人批准”，公安机关适用拘传措施的，须经县级以上公安机关负责人审批。

(二)拘传形式

1.需要出示相关的证明文件。根据《公安机关程序规定》第七十五条之规定，公安机关拘传犯罪嫌疑人应当出示拘传证，并责令其在拘传证上签名、捺指印。根据《高检规则》第七十九条之规定，拘传时，应当向被拘传的犯罪嫌疑人出示拘传证。

2.可以使用械具。根据《最高院解释》第一百一十四条、《高检规则》第七十九条、《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》第八条规定，对抗拒拘传的犯罪嫌疑人、被告人，可以使用械具，强制到案。

3.对执行拘传的人数有要求。执行拘传的人员不得少于二人。

(三)拘传地点

1.犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点;

2.犯罪嫌疑人的住处;

3.犯罪嫌疑人的工作单位与居住地不在同一市、县的，拘传应当在犯罪嫌疑人的工作单位所在的市、县进行;特殊情况下，也可以在犯罪嫌疑人居住地所在的市、县内进行。

(四)拘传期限

1.《刑事诉讼法》规定，拘传持续的时间不得超过十二小时;

2.案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，传唤、拘传持续的时间不得超过二十四小时;

3.根据《公安机关程序规定》第七十六条之规定，案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，拘传持续的时间不得超过二十四小时，并且须经县级以上公安机关负责人批准;

4.根据《高检规则》第八十条之规定，拘传持续的时间从犯罪嫌疑人到案时开始计算。

(五)拘传结果

因拘传之目的是强制就讯，而非强制待侦、待诉、待审，因此拘传没有羁押的效力，在讯问结束后，应当将被据传人立即放回。根据《刑事诉讼法》第一百一十七条第三款之规定，不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。