土地征收的补偿标准和区片综合地价有什么关系

土地征收的补偿标准与区片综合地价的关系

征地区片综合地价是根据城镇行政区土地利用总体规划确定的建设用地范围内的因素，包括地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等，划分区片并计算征地综合补偿标准的一种方法。征地区片价实际上指的是征地补偿标准，不包括地上附着物和青苗的补偿费。

征地区片综合地价评估的基本原则

1. 维护被征地农民合法权益原则

征地区片价应确保被征地农民的原有生活水平不因征地而降低，并能满足其长远生计和未来发展的需求。

2. 同地同价原则

在同一区片内，不同宗地的征地补偿标准应相同，且不因征地目的及土地用途的不同而有差异。

3. 协调平衡原则

征地区片价不得低于当地原征地补偿标准，各市县的征地区片价应相互衔接，以实现省级行政区域内的协调平衡。

4. 公开听证原则

根据《国土资源听证规定》，征地区片价应依法组织听证，广泛征求有关部门、农村集体经济组织、农民及社会各方面的意见和建议。

征地拆迁中如何判断“公共利益”

(1) 合法合理性

在考虑公共利益时，必须遵循法律规定，只有在法定条件下才能合法地对基本权利进行限制和克减。各国立法中对公共利益的表述方式主要有概括规定、列举规定、概括与列举相结合的规定等，但都必须涵盖“公众的或与公众有关的使用”的内涵。此外，考虑公共利益时还应符合比例原则，并具备必要性和合理性。如果可以通过其他代价较小的方式实现征收征用的目的，则不应进行征收征用。

(2) 公共受益性

许多国家将公共利益的“公共性”理解得越来越宽泛，任何符合国家建设需要和一般社会利益的事业都被认为具有公共性，例如国民健康、教育、公共设施、公共交通、公共福利、文物保护等公共事业的发展需求。公共利益的受益范围通常是不特定多数的人，而且这些利益往往无法通过市场机制满足，需要通过政府的统一行动提供。政府是最大的、有组织的公共利益提供者，通过征收征用土地为全社会提供普遍的公益性服务。

(3) 公平补偿性

运用公共权力追求公共利益必然会有代价，这导致公民权利普遍或特别受损。因此，必须提供补偿来实现公平正义的社会价值观，这是现代法治的基本要求。公平补偿的方式主要包括法定条件下的公平补偿和事先补偿，体现了现代法治的基本要求-实体公正。与正当补偿、适当补偿等提法相比，公平补偿的提法更符合市场机制的要求，更接近私权利之间的交往法则。事先补偿则体现了政府诚信和法律安定性的要求。

(4) 公开参与性

以公共利益为由采取强制规划、征收、征用等特殊行政措施，会严重影响公民的基本权利，因此必须确保决策和执行全过程的公开透明，依法保障行政相对人的知情权、听证权、陈述权、申辩权、参与决策权等程序权利和民主权利的有效行使。如果在考虑土地、财产征收征用措施的必要性、公益性和补偿公平性的过程中，利害相关的民众无法表达意愿、协商条件、参与决策、寻求说法，这显然不符合现代法治的基本内涵-程序公正和参与民主的要求。

(5) 权力制约性

以公共利益为由强制克减和限制公民权利，易导致政府与人民之间的紧张关系，尤其是在出现公共危机并行使行政紧急权力时更容易以公共利益之名越权和滥用公权力。因此，必须进行有效的监督制约，这是建设有限政府、法治政府的要求。除了将行使公权力纳入舆论监督、社会监督等民主监督视野中，还需要加强对公权力行使过程的违宪审查、司法审查、上级监督、专门监督等国家权力性监督，这是“以权力监督权力”的机制和判断标准。通过司法审查来监督和判断行政征收征用措施是否真正符合公共利益的要求，是一种有效的监督制约机制。

(6) 权责统一性

如果行使公权力后不承担责任，任何公权力掌控者都会滥用权力，因此必须完善相应的责任机制。当某个公权力掌控者以公共利益为由克减和限制公民的基本权利，之后通过监督机制判定所谓公共利益之理由不成立，则应严格追究其责任，包括法律责任、政治责任、道义责任、社会责任，使其付出相应代价。这是建设责任政府、法治政府的要求，也是最有威慑效力和普遍适用、自动适用的控权机制与判断标准。