农村征地程序到底有多少瑕疵
点击数：8 更新时间：2024-02-05
期限瑕疵是指行政行为违反法定期限的情况。根据法治原则，行政行为必须在法定期限内进行，否则将导致程序违法。
例如，《行政复议法》规定，行政复议机关应当在受理申请之日起六十日内作出行政复议决定，除非法律规定的复议期限少于六十日。如果情况复杂无法在规定期限内作出决定，可以经负责人批准适当延长，并告知申请人和被申请人，但延长期限最多不超过三十日。
方式瑕疵是指具体行政行为的表现方式不符合法律要求的情况。一般来说，行政行为应以书面形式进行，这是为了确保法律明确性、减轻证明负担以及行政机关按照规程制作案卷等客观要求。口头、姿势或其他结论性的活动只有在能够实现行政目的的情况下才能使用。因此，法律规定需要以书面形式作出的行政行为，不得以口头或动作形式进行。
方式瑕疵主要包括两个方面的内容：一是不得采取法律禁止的方式，例如使用法律禁止的手段或方法进行调查取证；二是违反了法律规定的格式要求。例如，《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，房屋征收补偿决定必须包含补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项。
顺序瑕疵是指行政行为在程序上的先后次序不符合法律要求的情况。行政行为的顺序要求是限制行政主体滥用职权、防止自由裁量的有效措施。顺序是指各个程序步骤之间的先后次序，任何具体行政行为的实施都必须按照法定的步骤进行，例如先取证后裁决、先报批后征地、先裁决后执行等。否则，将构成程序违法。
例如，《土地管理法》规定，征收基本农田、超过三十五公顷的基本农田以外耕地以及超过七十公顷的其他土地，必须经国务院批准。征收不属于上述范围的土地，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。如果征收的土地属于农用地，还必须先办理农用地转用审批手续。因此，如果未按法律规定报批，则征地程序将违法。
县或市级国土资源局根据省或国务院征用土地批准文件，于征用土地公告之日起45日内，以村为单位拟订征地补偿、安置方案，并进行公告。征地补偿、安置方案公告内容包括：
如果被征地农村集体经济组织、农村村民或其他权利人对征地补偿、安置方案有不同意见或要求举行听证会，应在征地补偿、安置方案公告之日起10个工作日内向县或市级国土资源局提出。
县或市级国土资源局应研究被征地农村集体经济组织、农村村民或其他权利人的意见，如果当事人要求听证，应进行听证会。如果确需修改征地补偿、安置方案，应根据相关法律、法规和批准的征用土地方案进行修改。
县或市级国土资源局将公告后的土地补偿、安置方案，连同被征地农村集体经济组织、农村村民或其他权利人的意见及采纳情况，报市、县人民政府审批。
市、县政府将征求意见后的征地补偿安置方案批准，并报省国土资源厅备案，由市、县国土资源行政主管部门组织实施。
被征地农村集体经济组织、农村村民或其他权利人应在征用土地公告规定的期限内，凭土地权属证书(土地承包合同)前往指定地点办理征地补偿登记手续。
如果被征地农村集体经济组织、农村村民或其他权利人未按期办理征地补偿登记手续，其补偿内容将以市、县国土资源行政主管部门的调查结果为准。
按规定支付征地补偿安置费，并按期交付土地。
土地补偿费由村委会代表领取，归集体支取。如何分配由村民大会讨论决定，依据村民民主议事规则，经过2/3以上多数通过分配方案即可。
安置补助费由土地承包人直接领取。
青苗补助费和地上附着物补助费由青苗和地上附着物所有人领取。