点击数:24 更新时间:2024-12-24
根据现行法律,非农业建设的农民集体土地使用权的出让、转让或出租仍然受到国家严格限制。法院在审判实践中通常将未经授权的集体土地使用权出租行为视为无效。这导致农民在出租土地时面临产权无保障和交易不安全的问题。
大量以租代征的现象导致农村集体建设用地数量大幅增加,耕地和基本农田的流失现象严重,国家难以有效控制新增建设用地的供应。这种情况对国家粮食安全构成威胁,耕地红线可能会被突破,进而影响国家的粮食安全和宏观调控。
农村集体土地的自发入市流转往往缺乏管理,处于一种自发、无序的状态。在土地自发入市的过程中,占用集体土地的目的通常是为了满足“非公共利益”,而被占用的土地大多是零散的碎片化土地。这种自发入市流转的土地无法按照市场经济规律进行重新配置,直接导致土地利用的混乱。此外,农地的自发入市流转脱离了土地市场管理,存在大量隐形交易,尤其在城乡接合部,违反规划用地,乱搭乱建,导致土地结构和布局的混乱。这种情况不仅给城市的后续发展埋下了隐患,还增加了城市规划和建设的成本。
农村集体土地的出租破坏了土地市场的公平机制,增加了土地市场管理的难度,对土地市场的发展不利。