陕西省人民政府办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知

关于进一步加强征地拆迁管理工作的紧急通知

一、重视征地拆迁管理工作的重要性

征地拆迁管理工作关系到人民群众的切身利益，是贯彻落实科学发展观、维护群众合法权益、促进经济社会可持续发展的重要工作。为了保护群众的合法权益，各级政府和有关部门应充分认识做好征地拆迁管理工作的重要性，树立全面、协调、可持续的科学发展观和正确的政绩观，严格执行国家关于征地拆迁的法律法规和政策规定。同时，要改进工作作风，完善工作机制，化解征地拆迁中的矛盾纠纷，维护社会稳定。

二、严格执行农村征地程序，做好补偿工作

征收集体土地必须在政府的统一组织和领导下依法规范有序开展。征地前要严格按照规定，同地同价、协调平衡、公开透明地制订征地补偿标准。对于国家和省重点交通、能源等大型基础设施以及大中型水电和水利建设项目，要严格执行规定程序和补偿标准，结合本地实际制订区域补偿标准。

在实施征地工作时，要严格履行告知、确认、听证等程序，充分尊重被征地群众的知情权、参与权、监督权和申述权。要加强对征地实施过程的监管，确保征地补偿费用及时足额支付到位。征地涉及拆迁农民住房的，必须先安置后拆迁，妥善解决被征地农户的居住问题，确保其生活水平不降低、生计有保障。

三、依法依规控制城镇房屋拆迁规模

在城镇房屋拆迁项目立项前，要进行充分的论证，广泛征求社会各界特别是被拆迁人意见，并进行社会稳定风险评估。对群众意见较大、不稳定因素较多的项目，不得立项。在拆迁补偿安置中，要充分尊重被拆迁人的意愿，妥善安置被拆迁居民。要完善被拆迁人中弱势群体的住房保障工作，解决困难家庭的补偿安置，确保其基本居住需要。

四、依法查处违法违规行为

各地要对征地拆迁项目进行全面排查清理，重点检查征地程序是否合法、拆迁行为是否规范、补偿安置是否合理、保障政策是否落实等情况。对采取野蛮手段逼迫搬迁、违法强制拆迁的行为，要严格追究责任。对因征地拆迁引发的暴力事件，要加大办案力度，依法严厉惩处犯罪分子。对工作不力引发的恶性事件，要追究责任，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。对动用公安民警参与强制征地拆迁造成严重后果的，要严肃追究有关党政领导的责任。

五、及时化解矛盾纠纷

各地要建立健全征地拆迁信息沟通与协作机制，及时掌握和化解潜在问题，防止矛盾积累激化。要加强征地拆迁信访工作责任制，积极探索矛盾纠纷排查调处机制，做好群众思想工作，防止简单粗暴压制群众。各级政府和有关部门要深入到问题较多的地方去接访、下访，倾听群众诉求，解决问题。要加强形势分析与研判，一旦发生恶性事件，要及时启动应急预案，做好稳控工作，防止事态扩大。要加强和改进宣传工作，发挥舆论监督和引导的重要作用。

六、强化工作责任

各级政府和有关部门要将征地拆迁管理工作列入重要议事日程，加强对征地拆迁工作的管理和监督，防止大拆大建。市、县政府要负总责，市、县政府主要负责人要亲临现场做好相关工作。有关部门要加强协作、密切配合，加强对各地征地拆迁工作的指导监督，研究完善相关政策措施。

七、加强组织领导和督促检查工作

各级政府要加强组织领导，认真做好征地拆迁项目的排查工作。对于征地拆迁量大、群众上访较多的市、县，要组织专门的机构，抽调得力工作人员，对检查发现的问题采取措施解决，维护社会稳定。对于工作不到位或滥用行政手段造成矛盾激化、拆迁上访影响面大的情况，要追究相关领导和责任人的责任。

请各设区市人民政府在7月底前将落实情况报省政府，并抄送省住房和城乡建设厅和省国土资源厅。

陕西省人民政府办公厅

2010年5月31日