征地报批前的必经程序和步骤

国家保障农民权益的征地程序

为了平衡国家发展和农民权益的关系，国家在完善征地补偿安置问题上，确保被征地农民的生活水平提高，长远生计得到保障。为此，国务院和当地省政府都明确规定，在征地报批之前，必须进行一系列程序和步骤，以保障被征地农户的合法权益，包括知情权、监督权、建议权和听证权等。

征地报批的合法程序

国土部门必须在征地报批之前公告征地情况，并调查被征土地的情况，并经所有权人或使用权人确认。在必要情况下，还要召开国土听证会，听取农村集体经济组织和农户的建议和意见。只有在完成了上述法定程序后，才能向有权机关报批征地手续。如果缺少任何一个步骤，征地报批手续就是不完备的，这样的报批材料将不能获得上级有权机关的征地批复。

征地报批前的程序和表格

江苏省进一步深化了国务院和国土资源部的决定和通知，将征地报批前的程序体现在三个表格中。这些表格分别是《征地告知书》、《征地告知书送达证明》和《征地调查结果确认表》。然而，在本文提到的信息公开回复材料中，却缺少了一份《征地调查结果确认表》。

法律法规的指引

建设项目用地预审管理

根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的规定，不符合土地利用总体规划、没有农用地转用计划指标的建设项目，不得通过项目用地预审。国土资源部门在项目单位提出用地预审申请后，必须依法对建设项目用地进行审查。项目建设单位在申报核准或审批建设项目时，必须附上国土资源部门的预审意见。如果没有预审意见或预审未通过，就不能核准或批准建设项目。

健全征地程序

在征地过程中，必须维护农民集体土地所有权和农民土地承包经营权的权益。在征地报批前，必须告知被征地农民拟征地的用途、位置、补偿标准和安置途径。对拟征土地现状的调查结果必须经被征地农村集体经济组织和农户确认。如果确有必要，国土资源部门应按照规定组织听证。被征地农民知情、确认的相关材料是征地报批的必备材料。此外，还要加快建立和完善征地补偿安置争议的协调和裁决机制，以维护被征地农民和用地者的合法权益。经批准的征地事项，除特殊情况外，应进行公示。

征地工作程序

根据《国土资源部关于印发的通知》的规定，征地工作程序包括告知征地情况、确认征地调查结果和组织征地听证。当地国土资源部门在征地报批前，应以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户拟征地的用途、位置、补偿标准和安置途径等。在告知后，被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上的附着物和青苗将不予补偿。国土资源部门应对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物的权属、种类和数量进行调查，并与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认调查结果。被征地农村集体经济组织和农户有权申请征地听证，国土资源部门应按照规定组织听证。如果被征地的农村集体经济组织和农户在听证告知后5个工作日内未提出书面申请，将视为放弃听证。